俄罗斯矿难：私有化之祸

　　24日造成39名矿工死亡的“纪念日”煤矿矿难，已经是今年俄罗斯克麦罗沃州发生的第二起矿难。令人难以置信的是，该矿与3月19日110名矿工死亡的“乌里扬诺夫斯克”煤矿同属南库兹巴斯煤炭公司所有。“俄罗斯的矿难大多是人为因素所致，”俄联邦环境保护、技术和原子能监督局（下称“监督局”）局长普里科夫斯基24日在总结历次矿难的原因时对媒体说，“缺乏技术改造、基础设施老化、专家和工人的技术水平低下，尤其是矿井通风方面科研工作的缺乏，都成了近年来矿难频发的主要原因。而最恶劣也是常见的，就是有人（为了连续开工）故意破坏瓦斯监测系统，或者关闭监测仪表。”“我们经常告诫矿工要遵守安全章程。他们却说：‘我不想这么做，因为这会妨碍我挣钱。’”矿工们“要钱不要命”的逻辑令俄罗斯独立矿工联合会主席谢尔盖耶夫哭笑不得。以“70年代技术”采煤俄罗斯煤炭储量丰富、品种齐全。已探明可采储量占世界总储量的12％，仅次于美国和中国，居世界第三位。然而，由于上世纪90年代初俄煤炭企业亏损严重，俄政府1993～1998年间对煤炭工业实行了全面改革，大部分煤炭企业进行了私有化。俄罗斯目前60％的煤产量都来自私人公司。国家甩掉了包袱，卸掉了对煤矿的大量补贴和用于煤矿基础设施建设及设备购置的贷款负担，却令俄罗斯的煤炭生产安全隐患积痼成疾。俄罗斯目前有煤矿233座。为提高市场竞争力，各私营矿主以“多产出、少投入”为原则，想方设法降低开采成本。监督局的资料显示，俄罗斯的煤矿一昼夜平均开采量已从1992年的1840吨上升到目前的2195吨。机械化程度的提高虽是煤产量提高的一个直接原因，但增产根本上还是为追求效益而不计后果的表现。监督局的调查还发现，俄罗斯煤炭工业的矿山设备损坏率目前已高达75％。许多业内专家指出，煤矿工程师和矿长们仍在用“（上世纪）70年代的技术”来采煤。多数矿难由瓦斯超标引发俄罗斯的煤层中往往同时伴有丰富的瓦斯气体，因此在开采煤炭时，常会有大量这类易燃气体喷薄而出，若不采取补救措施，就会引发大爆炸。而违章操作等人为因素更是增加了爆炸的概率。不光是在俄罗斯，近5年来，独联体国家90％～93％的矿难都与瓦斯超标和爆炸有关。克麦罗沃州2000年至今已发生15次矿难，其中除一次是属于煤层大面积塌方，一次为煤层小面积冒顶外，其他都是瓦斯爆炸引起的。正因俄罗斯地下煤炭开采情况的特殊性，所以俄不少煤炭专家强烈呼吁政府采取积极措施，将爆炸的危险降到最低。谢尔盖耶夫指出，为降低矿井中的瓦斯浓度，除了采用排气设施把瓦斯最大限度地排到地面外，还需要开掘大量风井，而目前俄罗斯各煤矿的风井不多，因为这需要大笔资金的投入。据谢尔盖耶夫测算，为保证有效排出瓦斯，目前俄煤炭企业共需要增挖1500～20000个深度约为600米的风井。每口风井的成本约为100万美元。而私营矿主当然不会自掏腰包，因此，国家必须承担起这个责任。此外，“必须就矿井排气立法。禁止矿主为追求利益，不顾瓦斯浓度超标进行开采。”谢尔盖耶夫说。先进英国设备被搞瘫事实上，克麦罗沃州最近发生大矿难的两家煤矿，反倒使用了最先进的全套英国设备，但人为因素还是导致了悲剧。“导致‘乌里扬诺夫斯克’矿难的直接原因是在瓦斯超标的情况下，电线短路引发爆炸。检验该矿井中的瓦斯传感器后发现，其显示的瓦斯浓度被蓄意调低，传感器因而无法发出警报。‘纪念日’矿同样使用了最先进的开采技术，通风和排气设备，甚至管理过程都采用了最现代化的方法。所以，也只能是人为原因导致了瓦斯爆炸。”普里科夫斯基表示。谢尔盖耶夫则呼吁提高矿工工资，以避免他们为求产量而破坏安全规则。他说，当前俄罗斯2／3矿工的工资取决于煤炭开采量，只有1／3人的工资是固定的。而且从目前采煤成本和煤炭市场价的巨大差别看，矿主完全有能力将一部分矿工转为固定薪金工人。俄罗斯克麦罗沃州州长图列耶夫24日还说，矿难的一个相当严重的诱因是矿工中有许多吸毒者，有些吸毒矿工就在井下使用明火。他谴责这些人“比恐怖分子还不如”。据他透露，2005年，俄煤炭企业共有约600桩罪案与非法交易毒品有关，而2006年为170桩。大矿区也是重灾区尽管俄罗斯近年来矿难数量已明显减少，但库兹巴斯却一直是矿难多发区，占了克麦罗沃州矿难总数的80％以上。该州共有53座矿井和32座露天煤矿，其煤炭产量占俄罗斯总产量的一半以上。克麦罗沃州委员会成员沙吉罗夫24日表示，他们也在尽力提高煤矿安全，但问题实在太严重、太多，要在短时间内解决所有问题根本不可能。为此，俄联邦政府已决定2008～2010年间每年至少投入40亿卢布（约合1．55亿美元）改进库兹巴斯地区的煤矿安全。监督局矿山技术处处长和克麦罗沃州监督分局的两名监察员已被解职。监督局局长普利科夫斯基称：“正是由于我局某些人员监督不力，才使经营者萌生了违反安全生产规章制度、谋求巨额利润的想法。”[][41]