说你通，你就通，不通也通

　　■卢荻秋

　　据5月28日“新华视点”报道，2006年11月底，河南省原阳县宣布全县570个行政村全部实现村村通水泥（油）路。公告在《新乡日报》刊出后，引起农民广泛质疑，认为政府是在糊弄人。记者走访了原阳县5个乡镇，发现大量上个世纪九十年代前期、甚至八十年代修的路也通过了验收，一些路路况极差，接近报废。

　　那么，原阳县的“村村通”是怎样通过验收的呢？原来，原阳县县乡道路管理部门只用了三天时间，就对570个行政村进行了验收，除了跑几个地方煞有介事地抽查一下，就是把村干部召集起来让他们签字盖章。路况不是差得很吗？没关系，“只要以前修过路，就算通了”。盖章吧，不盖章县乡干部不答应，于是只好违心承认“村村通”。

　　原阳县有关部门与领导为什么敢冒天下之大不韪，做出这种欺下瞒上、民怨沸腾的事呢？难道他们就不怕老百姓骂娘，不怕上级领导追查，不怕舆论监督吗？我想未必，不过是迫于政绩压力顾不上而已。

　　其实，交通局的干部们也知道，原阳县农村道路条件很差，要想实现“村村通”，得投资几个亿，所以从内心讲，也不愿宣布实现“村村通”，可河南省承诺2007年实现“村村通”，新乡市又承诺2006年实现“村村通”，交通部门当不了家，期限一到，只好想方设法算“通”。

　　由此，笔者忽然想起了一句新民谚：“上级压下级，一级压一级，级级加码，马到成功；下层蒙上层，一层蒙一层，层层掺水，水到渠成。”话虽然说得很刻薄，却揭示了当前政府管理中的一个突出问题：不少有关国计民生的政府决策，在实施过程中，依靠的是层层高压的行政命令，缺乏自下而上的内在动力，从而上下相瞒、层层糊弄，最终的结果是，领导增加了虚假的政绩，百姓却得不到实惠，甚至导致怨声载道，政府公信受损。

　　就拿河南省的“村村通”计划来说，省里承诺2007年实现，有没有经过全面深入的调研？有没有经过详细周密的审议？新乡市承诺提前一年实现“村村通”，是不是经过了客观实际的可行性分析，有没有想到市属各地有的根本就没有条件实现？或者只是领导者为了“贯彻”省里意图的轻率之举？

　　社会的发展、文明的进步必然要求现代政府和领导人具备科学决策、民主决策的管理智慧，将个人意志约束在有限的范围之内。但是，毋庸讳言，如今仍然有不少领导干部喜欢将个人意志凌驾于集体和民意之上，凌驾于科学管理之上，习惯于依靠行政命令、层层指令这样的管理手段来推动事业发展。

　　《圣经》说：“上帝说要有光，于是就有了光。”领导干部不是上帝，自然没有“要啥有啥”的非凡能力，所以必须要靠科学决策、科学管理，而不能不切实际地拍脑袋、拍胸脯，然后再用行政命令让下级贯彻，否则，原阳县“说你通，你就通，不通也通”的荒唐政绩还会不断诞生。