中美战略经济对话：重在沟通

　　■编辑圈点■徐伟

　　5月22日在美国华盛顿开始的中美第二次战略经济对话，引起了世人的广泛关注。这次对话受到重视的程度，用美国财政部长保尔森在对话开始当天的讲话中所称“史无前例”并不为过。早在对话开始前，布什总统曾从他的座机空军一号致电胡锦涛主席，对吴仪到美参加对话表示欢迎。这是以前对话会没有的情况，一些分析人士甚至猜测此举会否成为惯例。为筹备对话会，保尔森甚至放弃了前往德国参加八国集团财长会议。美国众议院中国工作小组联席主席科克称，此次中美战略经济对话是华盛顿数月来最重要的一场外交活动。而中国方面同样对此给予了高度重视，派出了商务部副部长马秀红率领的大型采购团，用超过200亿美元的巨额采购行动来为对话营造良好的气氛。还在对话前夕扩大了人民币汇率浮动范围。

　　但是，在这次双方都派出高规格代表团的对话会上，双方在争执的焦点问题上还是坚持立场，各不相让。围绕着服务与投资业、开放市场、

能源与环境保护等议题，美国财长保尔森一再表示美国的耐心有限，敦促中方采取行动来缓解美国国内的反华情绪。但中国副总理吴仪在承诺愿意采取有效措施解决贸易不平衡问题的同时，提出反对把贸易问题政治化，要求给中国的改革更多时间。

　　其实，中国的人民币改革一直在稳步推进，对知识产权的保护也在有条不紊地进行着，但为什么美国对于中国的

人民币汇率和知识产权保护等问题，如此“急不可耐”？这和美国当前的国情息息相关。

　　美国即将迈入2008大选年，民主党与共和党都意识到，伊拉克战争已无牌可打，只能在扩大就业、平衡中美贸易等问题上有所作为。一份重新被提起的2005年法案——“公平货币法案”近期在美国国会受到的关注就很能说明问题。这项新的“公平货币法案”，由共和党参议员邦宁（Ｊｉｍ Ｂｕｎｎｉｎｇ）和民主党参议员斯泰宾诺（Ｄｅｂｂｉｅ Ｓｔａｂｅｎｏｗ）、民主党众议员瑞恩（Ｔｉｍ Ｒｙａｎ）和共和党众议员亨特（Ｄｕｎｃａｎ Ｈｕｎｔｅｒ）分别在国会参众两院发起，得到了“劳工联合会－产业工会联合会”（ＡＦＬ－ＣＩＯ）、“塑料工业学会”（Ｓｏｃｉｅｔｙ ｏｆ ｔｈｅ Ｐｌａｓｔｉｃｓ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ）和“工商业委员会”（Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ｃｏｕｎｃｉｌ）的支持。“公平货币法案”以前只得到工会等团体的支持，此番被重新提出，却得到了民主和共和两党的支持，主要是因为一些国会议员和专家学者认为，美中贸易的严重不平衡、人民币兑美元的汇率估价过低已经严重影响和伤害了美国的利益，造成大量制造业倒闭关门、近两百万工人失业，他们希望布什政府能向中国政府施压，让人民币汇率进一步升值，以缩小美中巨额的贸易赤字。

　　美国国内的举动似乎表明，未来的中美贸易形势非常严峻，但贸易战并不会轻易开打。正如此前观察家们所分析的那样，中美贸易关系日益紧密，频繁出现摩擦有着深刻的基本面原因，不是

人民币升值就可以解决的。很多基本的经济因素导致中美贸易不平衡：中美贸易关系与各自经济发展水平紧密相连、美国经济的基本面不平衡（总消费大于总产出）。影响美国整体贸易赤字的不仅仅是中美贸易不平衡，即使减少进口中国产品，美国势必要增加其他国家的进口。就像吴仪在对话会上指出的那样：中美两国处于不同的经济发展阶段，经济结构具有高度的互补性。矛盾和摩擦的产生主要是由于双方在经济调整过程中，各自的社会成本的承受能力和处理方式不同。

　　此外，对于如何解决贸易不平衡双方也存分歧，美国方面希望中国政府通过鼓励和放开中国企业和个人到海外投资、并且让人民币继续升值来实现；而中国方面则希望通过美国扩大对华民用高技术产品的出口来实现国际收支的基本平衡。

　　面对美国国内的保护主义呼声，美国政府也明白问题不可能在短期内得到解决。美国商务部长古铁雷斯22日在新闻发布会上说，美中战略经济对话是两国间的战略性对话，具有“重大价值”，但这次对话并非谈判，并不追求特定的短期成果。针对对话会，美国财政部战略经济对话特使霍尔姆也曾指出，使用“战略”的字眼是因为双方要强调，这个机制不只专注于短程或者特定议题，双方希望以战略的角度、从长远的观点来看美中经济关系将朝什么方向发展。

　　“美中双方都存在国内保护主义，对贸易和全球化存有疑虑，各自对对方的意图存在越来越多的怀疑。随着中国成为实际的和想象中的全球竞争所带来的不利因素的象征，这种怀疑不幸地体现为反华情绪。因此，持续对话的目的是进行坦率的讨论，并且找到缓解而不是增加这些紧张关系的途径。”保尔森的此番话应该是对这次对话会的恰当注脚。

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