有关专家针对改变“两高一资”出口结构提出 应对症下药加强调控

　　今年前4个月，铁矿石原矿、粗钢、10种有色金属、氧化铝、铝材、新闻纸等行业增长速度均高于20％。专家认为，外需强劲导致的过快出口是这些行业高速增长的主要原因，但由于这些出口行业快增的原因不同，所以，对各个行业的调控应开不同药方。

　　日前，我国“一口气”对142项商品调高或开征出口关税，被视为促使“两高一资”（高耗能、高污染和资源性产品）企业改变出口结构的一剂良方。业内专家认为，我国还可采用配额管理制度引导“两高一资”企业的贸易行为。

　　国家统计局专家认为，除了结构性地大幅度降低

　　目前，以钢铁为代表的部分资源类产品因存在刚性外需而屡调不下，因此，在不违背ＷＴＯ原则的条件下，通过加征出口关税，提高环保门槛，必要时，利用配额管理才能控制出口增势，“逼”企业提高出口产品结构。而对于我国存在价格优势的产品，在调控时也应分门别类。

　　国泰君安行业研究员王峰说，我国新闻纸主要是利用二次用纸进行加工，价格优势明显，但纸业本身属于高污染行业，特别是那些小企业，很多都无力进行废水处理，因此，对纸业的调整应该严把环境关，通过严格执行目前的政策，使大企业占据明显优势地位，使整个行业良性发展。

　　另外，对那些政策调整还不到位的行业，则应进一步调整。以铝行业为例，铝加工材料的技术含量并不高，而铝加工材料仍然享受退税优惠，这无疑会使企业以“铝加工材料换电解铝出口”，中信证券行业研究员李追阳说，下一步应下调铝加工产品的出口退税率。

　　在当前的流动性过剩成为宏观调控主要矛盾的情况下，整合相关外贸政策，努力减少贸易顺差也成为调控的主要手段。

　　国家统计局国民经济综合司副司长万东华日前指出，除了关税和配额制度外，我国还可根据国家发展战略的需要，适时适度地调整“加工贸易禁止类商品目录”。适当放宽加工贸易内销政策，减少加工贸易顺差。适当降低部分产品的进口关税，清理进口非关税壁垒，扩大对重要原材料、先进技术和设备等的进口。

　　严格把牢环境关，提高资源产品价格。要对新开工项目严格落实环境保护标准，还要对运营企业强化环保管理的监督和执法。

　　同时，要加快推进资源性产品的价格改革，尽快完善商品和要素价格形成机制以及市场竞争机制，特别是完善土地、水、

　　另外，还需切实强化企业尤其是外贸企业的劳动保护和社会保障制度，减少出口对低劳动力成本的依赖。督促企业严格执行《劳动法》，完善有关最低工资标准的规定，严格执行各种社会保障制度，适当提高劳动者的工资水平，改善职工的工作环境和福利状况，以解决人为压低要素成本带来的价格扭曲。

　　《中国质量报》