争夺配额作祟 部分纺织业出口业绩作假

　　本报记者 栾璐报道

　　5月10日，国家商务部对5省市共计415家纺织服装出口企业业绩作假调查结果出炉，至少有351家纺织服装出口企业的出口业绩被大幅调减甚至归零。

　　《中国产经新闻》记者了解到，在4月9日到23日的两周内，415家纺织服装出口企业的业绩作假行为被陆续举报，商务部随即对其展开调查。据参与调查的商务部纺织品招标委员会人士估算，这些企业总共虚报了至少20亿人民币的出口业绩。

　　今年年底中欧协议即将到期，中美协议也将于明年结束。在配额将取消的最后关头，企业大规模地作假引起了业内人士的关注。中国纺织工业协会副会长高勇指出，这里面可能有一些非贸易因素的存在。

　　而来自国家商务部纺织品招标委员会的消息也称，目前国家商务部已经就此展开了更为深入的调查。

　　纺织业疯狂造假争夺配额

　　2005年，根据中美、中欧签订贸易的协定，中国部分纺织服装类商品出口欧美将受到品种和数量的限制。而欧美地区是中国纺织服装出口的最主要地区，中国企业要获得对欧美地区的出口权首先需要获得商务部签发的出口许可证。商务部按照企业的贸易业绩分配给企业出口许可的品种和数量，即是配额。

　　据《中国产经新闻》记者了解，此次业绩作假案，主要集中在广东、浙江、黑龙江、四川、新疆等地，加上春节前后暴露的深圳纺织企业的集体作假事件，在配额即将结束的最后时刻，中国纺织服装出口贸易主要地区的企业大范围地出现骗取配额行为。

　　一个月前，对第二次协议招标不满的部分纺织服装出口企业，向商务部纺织品招标委员会举报了上述作假行为。

　　此后，招标委员会要求415家企业在4月27日之前递交相关证明材料。最终，297家企业递交了相关证明材料，其中只有64家（共121个类别）提供的材料可证明其业绩真实性。

　　商务部纺织品招标委员会人士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，招标委员会对业绩作假的调查主要依据第二次协议招标公告的三点原则。第一，没有许可证申领记录或中文许可证单价和英文许可证单价不一致的，该项出口将不被计入出口业绩；第二，中、英文许可证单价一致，中国海关报关数大于欧美海关清关数，业绩按欧美海关清关反馈数计算；第三，中、英文许可证单价一致，中国海关报关数小于等于欧美海关清关数，业绩按中国海关清关反馈数计算。

　　而据商务部5月10日发布的对业绩可疑企业的核查结果称，一些投标企业在领取出口许可证、在中国海关及目的国海关清关等环节存在问题。

　　为后配额时代做准备

　　有业内人士猜测，企业的业绩作假与配额黑市有关。但在纺织工业协会副会长高勇看来，在配额即将结束的最后时刻，企业不会单纯为了配额而搞业绩作假，这里面肯定还有一些别的动机。比如热钱，还可能与人民币升值有关。

　　商务部去年9月出台的《纺织品出口管理办法》第十一条规定，业绩分配部分以相关商品出口实绩为依据，按照一定计算公式确定经营者海关出口实绩项下的临时出口许可申请数量。这个公式显示，对欧美地区的出口业绩约占整个业绩的70％，而对其他地区则只占30％。

　　商务部纺织品招标委员会人士就此指出，很显然，对欧美的业绩数据是最重要的数据。他表示，即便是中欧中美协议到期，取消配额制度以后，政府管理纺织服装贸易的出口，还是会参考出口业绩。该人士认为，企业对业绩作假的动机最主要的是在千方百计做大业绩，为即将到来的后配额时代做准备。