江苏常州：无证黏土砖窑“蚕食”良田

　　本报记者 黄力报道

　　非法滥挖滥采的黏土砖窑正在蚕食着江苏省常州市的良田——这是《中国产经新闻》记者近日在常州市新北、武进两区采访时了解到的。

　　有资料显示，江苏省常州市人均耕地不足0．9亩。而常州市新北、武进两区当地黏土砖窑有证和无证合计近百座，长期占用和毁坏农田上万亩。新北区境内接近三分之二属无证砖窑，即使持证砖窑也存在少批多占耕地的现象。武进区还发生一起无证砖厂因擅自扩建砖窑导致一死五伤的严重安全事故（本报曾于2007年2月12日对此事故进行了报道）。

　　新北区某砖厂一位不愿透露姓名的老板告诉记者，整个新北区有45家黏土砖厂，只有17家有执照和采矿许可证，其余都是无证的。但是，政府说要关闭无证砖厂已经一两年，至今也没有关闭一家。

　　据记者了解，由于常州周边的上海和苏州黏土砖厂很少，需求量又很大，常州水运很方便，所以黏土砖的价格一直上涨，生产利润高。

　　罗溪镇后南二砖厂其规模不仅在镇里属于最大，而且在新北区都是排名在前的砖厂。据当地群众反映，该砖厂一直都是无证砖厂，早就被挂牌关闭。但是，近年来不仅砖厂未被关闭，而且自从一个浙江老板收购后，每年都在成倍地扩建砖厂规模。经过几年的扩建，现在实际占地超过200亩，其占用的耕地都是基本农田。该厂的负责人黄夏友说，他们砖厂每天可以出窑的成品砖有20万块。该厂工人告诉记者，他们一年到头天天都是满负荷生产，没有淡季。黄夏友说，罗溪镇后南二砖厂有营业执照和采矿许可证，但不在他手上，都在该砖厂的大老板手里，因此他不能向记者出示相关证件。

　　同镇的常州市王下砖厂是新北区少数拥有采矿许可证的砖厂之一，也是罗溪镇唯一一家取得采矿许可证的砖厂。记者到达该厂采访时恰逢该厂在改建砖窑。该厂的孙建南厂长透露，区政府最近开会表示要关闭无证的砖厂，特别是没有水路运输黏土，需要在本地取土的砖厂首当其冲，如果能够从外地取土可能还允许维持一段时间。

　　孙厂长同时表示，他们有证的砖厂每年要上缴有关部门的费用达几十万，而无证砖厂就没有这笔开支。因此，大量无证砖厂之间是一种不公平的竞争。孙厂长告诉记者，他的砖厂占地40多亩，土地是与王下村委会租的，每亩一年的租金是1080元。记者看到王下砖厂也是建在农田上，周围都是菜地和稻田。孙厂长还向记者出示了一份有效期为2005年12月至2006年12月，发证时间为2005年12月31日的《采矿许可证》，但孙厂长没有能够提供营业执照。

　　薛家镇的薛家砖瓦厂也是新北区列入关闭名单的无证砖瓦厂。而新桥镇戴墅砖瓦厂，占地几十亩的砖坯堆放场上空空如也，没有一块砖坯。厂里工人告诉记者，因为黏土供应不上，已停产一个多月。该厂老板不在厂里，只剩下等待发放工资回家过年的工人。

　　针对上述情况，新北区国土资源分局的张泽江副局长告诉记者，全区有黏土砖厂45家，其中17家有采矿许可证，大部分砖厂都是从武进划到新北区的。张副局长还说，目前迟迟没有关闭这些无证的砖厂，其原因之一就是没有找到可以投资的工业项目。如果能找到投资项目就可以立即关闭砖厂，然后把砖厂的占地腾出来作为企业厂房用地。根据该局统计的新北区砖厂所占土地面积分别为图上面积2741．194亩、补办面积3647．175亩。然而，记者在实地看到的各个砖厂的面积均超过统计面积一倍以上。

　　关于新北区国土分局向无证砖厂收费的问题，该局几位负责人说法不一致。该局的朱副局长说，只是向有证的砖厂收取土地管理费用；张副局长说可能向一部分无证砖厂收取了费用；该局专门负责砖厂管理的胥工程师却说，是有向全部的无证砖厂收费，但是只是收取土地临时使用费。

　　胥工程师还告诉记者，新北区国土分局人员不够，也没有执法主体资格，那些无证砖厂老板的活动能力很强，给整顿和关闭工作带来很大的阻力。胥工程师表示，今年年底要争取全部关闭那些无证砖厂，国土分局已通过区政府下达了文件，目前正在对魏村镇的清水沟砖厂和百丈镇的百丈二砖厂进行强制关闭。

　　武进区奔牛镇南观砖厂工人告诉记者，该厂每天可产黏土实心砖20万块，黏土空心砖10万块。当记者要求查看采矿许可证时，该厂老板娘却说，今年都是从运河取的土，所以没有办。记者看到，该厂建在靠近一条小河的一片农田上，直接占用的农田超过120亩。

　　在武进区的邹区镇礼河砖厂，记者看到该厂的采矿许可证有效期至2004年12月，但是，至今还在日产几十万块黏土砖。厂里一位姓陈的负责人说，烧砖的土都是从运河取的，所以近两年都没有办采矿许可证。该厂占用的土地都是农田，实际占地面积达近150亩左右，砖厂周围的农田被取土后留下的几个大坑面积达几十亩至今没有复耕，也无法复耕。该厂不仅没有因为无证被关闭，而且还将原有的砖窑从24门扩建至30门。而极其不幸的是，2007年2月4日上午，一起一死五伤的严重事故又发生在该厂扩建砖窑的过程中。

　　邹区岳溪砖厂的戴厂长说，他们厂每天只能产5、6万块砖，采矿许可证都在常州市国土局办，因为这两年都是在运河取土，所以，采矿许可证就没有发下来。戴厂长还说，他们砖厂的地是与当地的村委会租用的，每亩每年2000元的租金，总共是50亩。记者看到，这个砖厂周围都是成片的农田。

　　记者还到达在奔牛镇的九里金联砖瓦厂采访，该厂占地也在200亩左右。该厂出示的采矿许可证有效期到2006年12月31日。一位姓陈的负责人说，他们是从运河取土烧砖。但是，记者在离该厂200米左右的地方看到一台挖掘机在靠近运河旁边的一片农田里挖土，深度达到5、6米，运土的司机告诉记者，土是运到九里砖厂去烧砖的。

　　随后，记者来到武进区国土分局采访。该局的一位科长说，武进整顿黏土砖窑是非常积极和有成效的，丹阳等周边县市都来武进参观取经。武进每年都要关闭十家左右的砖厂，今年要关到只剩45家。特别不允许在本地取土，如果发现有在本地取土的砖厂必须立即关闭，分局专门成立了一个执法大队；如果砖厂说从改道运河中取土，必须提供运河改道指挥部出具的取土证明予以证实，才可以相信。

　　常州市国土资源局徐局长接受《中国产经新闻》记者采访时表示，常州市国土部门对黏土砖窑特别是无证砖窑的整治是非常重视的，经过多次整顿和关闭，目前全市剩下的砖窑只有一百余座，特别是有效遏止了新建砖窑。对无证砖窑的界定，徐局长告诉记者，砖厂必须同时具备采矿许可证和工商营业执照，缺一均属无证砖窑，必须关闭。记者调查发现，因扩建砖窑导致严重伤亡事故的邹区镇礼河砖厂目前仅有工商营业执照，其采矿许可证早在2004年12月就到期。

　　对此本报将继续给予关注。