解决流动性过剩须为农村开闸放水

　　发改委专家称财政应该向三农和基础设施投资在日前举行的“三农问题与金融支持”高层专题研讨会上，多年研究农村问题的国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河说：解决流动性过剩，必须关注三农，从财政和金融方面为农村开闸放水。马晓河认为当前中国经济最大的问题是流动性过剩———货币供给超过经济增长。其具体表现为：货币发生过多，供应量过大，金融机构资金来源充足。他举出三大标志来证明货币供给的超常发展：一是，2001年以来，中国的货币供应量一直超过经济增长，今年4月底，Ｍ2增长17％，Ｍ1的增长已经达到20％，而Ｍ1和Ｍ2的差距已经连续5个月出现。二是，外汇储备超常增长。三是，人民币储蓄增长超过贷款持续增长，截至3月底存款超过了35万亿，达到35．4万亿，贷款22万多亿，出现存贷差12万多亿。究其原因，马晓河认为除了增长优先的宏观战略以及金融制度外，另一原因就是收入向高收入阶层积聚、向城市积聚的收入分配政策所导致的农民跟城市的收入差距越来越大。高收入者把越来越多的钱变成储蓄，加剧流动性过剩，而9．4亿农民没有钱消费。马晓河指出，此外还有一个更重要的原因是，当前的流动性过剩有一种假象，即：在大量的农民存在贷款难，大量的中小企业存在贷不着款的情况下产生的。一方面大量资金过剩，一方面又有一个庞大的群体没有钱。农民缺钱，中小企业缺钱是需要关注的。为此，马晓河建议，首先应尽快调整经济发展战略，改变增长方式，改变外向型战略，特别是不计环境代价，不计社会成本的情况下的出口方式；其次，紧缩货币和金融，放松财政。在当前的经济条件下，财政要把钱花好，第一位的是向农村提供基础设施建设，同时降低农民的消费成本，增加他们的收入，使他们拉动消费。数据表明，去年中央对农村的投入大概1600亿，而农民的消费增加了2800亿，所以财政应该向三农投资，向基础设施投资；第三，调整群体之间的收入结构。除以上建议外，马晓河认为，解决流动性过剩必须关注重视三农。他特别强调，解决流动性过剩，必须为农村开闸放水。目前新农村建设的最大问题是缺乏资金，一方面城里钱花不完，一方面农村没有钱，主要是制度短缺，还有一个总量供给不足。在制度上应该迈大步改革。解决农民贷款难有两条途径：第一条途径，财政把银行过剩的钱借过来，投入农村，这样的话既减轻流动性过剩，又能让农民也能享受到金融体制改革的阳光；第二条途径，增加农村的信贷资金供给。[][41]