国务院设太原煤炭交易中心 计划经济最后堡垒坍塌

　　5月中旬，国务院正式批准建设中国太原煤炭交易中心，并同意该中心工商注册可冠以“中国”字样。在现有太原煤炭交易市场基础上重组的中国太原煤炭交易中心，将从区域性的市场升级为国家级的煤炭交易中心。太原煤炭交易市场总经理欧阳业新认为，中国太原煤炭交易中心的设立是我国形成煤炭统一市场的第一步，计划经济的最后一个堡垒——煤炭订货会将彻底退出历史舞台，世界煤炭和焦炭市场将出现“中国价格”，这将增加我国在煤焦等重要能源商品领域的国际话语权。计划经济的最后一个堡垒山西省省长于幼军5月18日在接受采访时表示，山西的煤炭长期是按计划价格调配，煤炭是中国计划经济最后一个堡垒。山西几十年支撑全国的煤炭需求，但煤价一直是按计划调拨价，很低。长期以来煤电一直是国家计划控制下的产业，一年一度的全国煤电产运需衔接会持续了几十年，几乎成为中国最长寿的计划经济模式下进行物资分配的订货会议。近年来，煤炭订货会遭遇了越来越多的困境：订货效率低，订货成本大，订货合同执行难，尤其是煤电纷争和博弈的尖锐矛盾，已成为每年入秋以来中国煤炭能源领域的最大新闻。为了保证中国煤炭能源的安全和有效供应，有关部门在煤电两者之间充当了费力不讨好的协调角色，用计划经济有形之手去调控越来越复杂的煤电尖锐矛盾，已显得越来越力不从心，调控的力度日渐削弱。2003年的长沙会议，2004年的福州会议，2005年的秦皇岛会议，尤其是2006年的济南会议，煤电双方因价格原因，久谈不决而陷入谈判僵局，订货量也只有预定额的50％左右，成为近两年来造成全国性电荒的一个主要因素。国家发改委副主任欧新黔在2006年全国重点煤炭产运需衔接会议上曾一针见血地指出：“这种带有浓厚计划经济色彩的（煤炭）订货方式再也不能继续下去了！”煤炭订货会陷入僵局，表面原因是煤电价格纷争的尖锐矛盾，电煤的政府指导价与市场煤价存在着巨大的落差，而透过煤电博弈的背后，最根本的原因就在于中国煤炭市场改革的严重滞后。如何才能从根本上解决煤电纷争的尖锐矛盾？如何才能保证中国煤炭能源的安全和有效供给？中国太原煤炭交易中心的发起人和项目建设主体单位——山西省煤炭运销总公司总经理张根虎认为，出路只有一条：彻底推进中国煤炭的市场化改革。建立中国太原煤炭交易中心，是加快中国煤炭市场改革的突破口。确立世界煤焦市场“中国价格”张根虎说，中国太原煤炭交易中心建成后，将解决我国煤炭生产、运输、消费等方面的几大“顽症”。我国煤炭市场具有“分散生产、集中消费”特征，全国供给方有两万多家企业，消费方主要是电力、钢铁、建材、化工四大行业。中国太原煤炭交易中心建成后，可为交易各方搭建统一开放、竞争有序的交易平台，避免暗箱操作，创造平等交易的市场环境。5月18日，针对有媒体报道“山西把煤囤起来等待涨价”之事，山西省省长于幼军在第二届全国网络媒体山西行活动启动仪式上接受采访时指出，不存在囤煤不卖，现在你到各个煤矿看，还是挖多少卖多少，供不应求。为什么买不到煤呢？主要是运不出去，现在铁路运输煤是大动脉，铁路运输的能力跟我们实际需要的市场需求运力缺口50％，现在是运不出去的问题，不是我们囤煤的问题。铁路交通运力紧张，造成我国煤炭产品物流成本高、交易费用大、国际竞争力弱。建立全国统一煤炭交易市场，可为铁路部门合理安排运力、减少中间交易环节提供一个市场对接的平台。我国年出口煤炭8000万吨左右，位居世界第3位；焦炭出口占世界总贸易量的57％，是唯一在世界能源贸易中占主导地位的资源，也是唯一具有国际话语权的能源产品。但长期以来，却一直没有形成自己的权威价格。国际贸易的定价规则长期被少数巨头所垄断，致使我国企业在国际贸易中处于不利地位。中国太原煤炭交易中心建成后，国际煤炭市场将出现“中国价格”。“将来，产煤的、拉煤的、用煤的都在这里交易。我们的目标是，建成年交易额8000亿元的大市场，成为世界第三或第四大的交易中心，比肩纽约原油和伦敦原油交易市场。”张根虎说。将煤炭巨头“一网打尽”根据山西省政府的规划，中国太原煤炭交易中心今年上半年将完成建设方案的选定、可研和初设的批复，9月底开工建设。据相关专家介绍，建成后的煤炭交易中心，拥有固定交易场所和现代电子商务、网上银行交易系统，提供现货交易、中远期交易、期贷交易等多种交易方式，开放式运营的现代化市场，将打造成融煤（焦）炭交易、货款结算、合同担保、融资服务、运输仓储、物流配送、信息咨询、会展商务等多种服务为一体的煤炭商品交易中心市场。根据规划，中国太原煤炭交易中心将和山西国际会展中心捆绑建设，一期工程投资10亿元，配套建设五星级和三星级酒店各一座。中国太原煤炭交易中心将以现有的太原煤炭交易市场为基础，由中国企业500强第82位的山西煤炭运销总公司牵头，邀请中国煤炭运销协会、中国煤炭进出口公司、太原铁路局、大同煤矿集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城无烟煤集团、山西焦炭集团及国内大型煤炭生产消费企业作为股东，共同组建“中国太原煤炭交易（国际展会）中心有限责任公司”。“中国太原煤炭交易中心将把国内的煤炭生产和消费巨头‘一网打尽’，并吸引更多的国际煤焦贸易商入场交易，在初始阶段实现煤焦年交易量5亿吨左右，将在2009年前后，完成企业上市工作。”太原煤炭交易市场总经理欧阳业新说。[][41]