内蒙古保监局大力推进保险行业协会建设取得实效

　　近几年来，内蒙古保监局一直高度重视保险行业协会建设，在贯彻落实保监会有关指导意见精神基础上，本着实事求是、因地制宜、循序渐进的原则，推动体制机制创新，健全行业自律体系，充分发挥协会在促进保险业健康发展中的积极作用，收到明显成效。

　　一、按照职业化、专业化要求，积极推进保险行业协会的规范化建设

　　2004年，根据保监会《关于加强保险行业协会建设的指导意见》确立的基本原则和总体要求，保监局以保险行业协会换届改革为契机，积极指导协会开展规范化建设。成立了以保监局局长为组长、各保险公司总经理为成员的领导小组，确立了以深化协会体制改革为重点，以加强协会工作人员职业化、专业化建设为突破口，全面开展协会规范化建设的总体思路，对协会的组织架构、机构设置、人员选聘、工资福利、经费保障、政策支持等方面进行了一系列改革和创新。首先对秘书长岗位实行公开招聘，经过资格初审、走访考察、面试竞聘三个环节，由领导小组综合测评并研究确定了秘书长人选。在此基础上，公开招聘产生了秘书处其他专职工作人员，全面实现了职业化、专业化要求。随后组织召开会员代表大会，修改完善协会章程，推荐产生新一届理事会和监事会，并制定出台会长办公会议制度、总经理峰会制度、行业自律保证金制度、秘书处人员考核管理办法等一系列制度，确保协会组织体系健全、运行机制顺畅。协会的改革建设进入了一个新阶段。

　　二、全面推进盟市协会建设步伐，健全行业自律体系

　　针对盟市保险主体逐步增多、市场竞争日趋激烈的现状，保监局积极推进盟市保险行业协会建设步伐，着力构建一个覆盖全区、上下联动的行业自律体系。一是坚持先试点后推开、积极稳妥的原则，首先选择经济条件较好、保险业务规模较大、市场主体较多的包头市、鄂尔多斯市开展了盟市协会建设试点。二是总结试点经验，制定下发《内蒙古自治区盟市保险行业协会建设指导方案》，有计划、有步骤地推进盟市保险行业协会建设步伐。目前全区12个盟市中已有10个盟市建立了保险行业协会。三是加强盟市协会的规范化建设和培训、指导，通过举办盟市协会秘书长培训班、召开全区保险行业协会工作会议等，明确协会的职责任务和工作重点，指导盟市协会尽快走上规范化发展道路。

　　三、加强管理、指导和政策支持，充分发挥协会职能作用

　　（一）坚持监管与自律有机结合的原则，对监管和自律工作同研究、同部署，努力构建监管与自律的联动机制

　　围绕车险、银行保险、航意险等领域的恶性竞争问题，指导协会订立自律公约，建立自律保证金和违约处罚制度，强化对自律公约执行情况的监督检查。如针对2006年上半年车险市场出现恶性竞争、全区车险保费收入首次出现负增长的严峻形势，保监局在加大车险市场整顿规范力度的同时，指导协会组织辖区财产保险公司共同签署自律公约，联合召开会议，明确价格底限和手续费支付标准，加大自律检查和违约处罚力度，一举扭转了车险保费收入、承保利润下滑而费用上涨的局面。从下半年开始，全区车险业务步入良性发展轨道，年末保费收入同比增长30.52%，实现了行业的共赢发展。

　　（二）明确两级协会的职责任务，形成两级协会各有侧重、密切配合、协调互动的工作机制

　　自治区保险行业协会主要在制定全区性行业标准、研究和协调重大政策性问题、引导保险业务发展等方面发挥作用，并对全区协会工作进行总体指导和部署；盟市保险行业协会则侧重于市场行为的监督和协调，在全区性标准的基础上制定具体实施细则，并在联系地方党政、了解基层市场发展、协调区域主体竞争等方面发挥作用，从而形成两级协会工作总体一盘棋，同时又各具特色、创造性开展工作的局面。

　　（三）增强行业责任感，形成民主办会和构建和谐行业的良好氛围

　　在推动辖区保险行业协会建设中，充分调动各会员公司的主动参与意识，强化全行业的共同责任感。如制定协会改革建设方案时，让各公司充分发表意见建议；公开招聘协会秘书长时，由各会员公司总经理共同参与面试测评并研究确定具体人选；建立秘书长年度述职述廉制度，由理事会评定考核等级等，充分体现了民主办会的宗旨，调动了会员公司的参与积极性。特别是通过协会的工作，会员单位从自律规范中得到了实惠，对自律、协调等给予了积极支持与配合，使协会逐步成为全行业民主议事的平台，成为交流协作的“企业之家”，形成了和谐共赢的行业氛围。

　　（四）加强对协会的考评和管理，努力打造有作为、有地位、有威望的行业自律组织

　　健全对协会的考评和管理制度，围绕“一个核心、五项职能”制定考评办法，在理事会民主测评基础上，每年度开展优秀协会评选活动，形成争先创优的工作机制；对协会换届选举、负责人任命等重大事项，建立严格的审查核准制度；加强对协会日常工作的指导，及时通报监管工作情况，认真听取协会的意见和建议，协调解决存在的困难和问题；主动转变职能，将保险营销员资格考试、管理、后续教育等工作授权协会，赋予其必要的权利和行业管理职能，增强协会权威性等。通过充分发挥协会的职能作用，维护了保险市场秩序，有效弥补了监管体系的不足，促进了保险业的健康快速发展。（内蒙古保监局）