纺织品商会发布预警 美酝酿对华服装反补贴调查

　　

中国服装出口数量在逐年加大（新快报资料照片) 点击此处查看全部财经新闻图片

　　专家预计，钢材木材和纸业等多个行业可能也将遭遇反补贴调查

　　新快报记者 宋菁

　　继铜版纸之后，美国可能对我国服装发起反补贴调查。分析认为，中美2005年签署的纺织品配额协议将于2008年到期，而美方需要寻求限制我国纺织服装的新方法。

　　专家预计，之后钢材、木材、纸业、信息产品等多个行业可能也将遭遇反补贴调查，因为美国正在酝酿将原本不适用于发展中国家的反补贴法适用于发展中国家。

　　新的限制工具

　　中国

纺织品进出口商会昨日发布预警信息称，美国纺织组织总会（NCTO）目前正积极与美国铜版纸反补贴案申请方的代理律师磋商，酝酿对中国服装发起反补贴调查申请。

　　消息说，虽然目前NCTO正在与铜版纸案美方代理律师积极进行接触，但尚未决定采取行动，他们希望等到铜版纸反补贴案终裁结果公布后，再决定是否以及如何进行下一步行动。

　　今年3月30日，美

商务部公布对中国产铜版纸产品反补贴调查初裁结果，决定对中国适用反补贴法，并开始征收临时反补贴税。此次裁决也推翻了美方自1984年起就确定的不对所谓“非市场经济国家”适用反补贴法的做法。

　　这也为美国纺织业提供了在2008年中美纺织品协议到期后限制中国纺织服装进入美国的另一种工具。

　　预警信息还称，如果NC鄄TO对中国服装发起反补贴调查申请，则其调查的补贴范围将远远大于美商务部在铜版纸一案中所涉及的补贴项目。

　　在铜版纸一案中，美商务部的初裁主要针对中国企业获得的所谓“低于市场利率的低息贷款”，临时反补贴税率为10.9－20.3%。但是，如果美国针对出口导向的中国服装进行反补贴调查，预计涉及的调查范围可能会更广，从而可能导致更高的反补贴税。

　　可能启动进口监测

　　不过，NCTO想要发起反补贴申请，却也面临障碍。

　　根据WTO规则和美国法律，发起

反倾销和反补贴申请的主体必须为相似或直接竞争产品的生产商，支持此申请的生产商产量必须占国内总产量的至少25%，且应占所有表示意见（支持或反对）的企业产量总和的至少50%。

　　也就是说，NCTO要想对中国服装发起反倾销或反补贴调查，必须获得占美国本土产量至少25%的美国服装生产商的支持。但NCTO主要代表上游纱线、面料生产商利益，并不代表服装生产商。而美国服装生产商近年来数量迅速减少，现存厂商所生产的基本上为高端产品，并不与中国产品形成直接竞争关系。况且，许多本土服装生产商也在大量进口中国服装，支持此申请的可能性不大。

　　不过，也有分析说，NCTO可能会要求美国政府自行启动对华服装反补贴调查来消除上述申请资格的障碍。2007年初，美国对越南纺织品实施了进口监测措施，并可在无须业界申请的情况下自行启动针对越南纺织品的反倾销调查。

　　NCTO曾明确表示，希望于2009年1月1日中美协议到期后，对中国产品采取同样策略。一旦美商务部能够自行启动对华纺织服装反倾销、反补贴调查，则不仅解决了NCTO申请资格的问题，还为其节省了大量申请所需资金和时间。中国纺织品进出口商会也提醒，倘若以上推测变为现实，将大大增加美方启动反倾销、反补贴调查的随意性和便利。