增值税转型试点扩至中部六省

　　继东北试点之后，中部六省26个老工业城市将于今年7月1日起，在8个行业中进行扩大增值税抵扣范围的试点

　　■本报记者黄杨

　　财政部、国家税务总局5月17日联合下发了《中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》（下称《办法》），明确中部六省26个老工业城市将于今年7月1日起，在8个行业中进行扩大增值税抵扣范围的试点。这26个老工业城市中符合规定的企业，将实行与东北地区老工业基地类似的增值税“增量抵扣”政策。

　　中国人民大学教授安体富在接受本报记者采访时说，增值税转型应在试点基础上尽快在全国及所有行业推开，因为增值税是中性的，可以避免重复征税，最大限度地减少税收对市场机制的扭曲，而这是以增值税在各个地区、各个行业的广泛使用为前提的。他表示，考虑到增值税扩大抵扣范围在东北试点的经验，增值税的转型应尽快在全国推行。

　　

财政部有关负责人表示，选择中部地区26个老工业基地城市的部分行业试行扩大增值税抵扣范围的试点，既是中央为促进中部地区崛起采取的重大措施，也是为今后全国实施增值税转型改革积累经验。

　　中部部分城市扩大增值税抵扣范围的试点，采取了与东北地区类似的“增量抵扣”方式，规定纳税人当年准予抵扣的所列进项税额一般不超过当年新增增值税税额，当年没有新增增值税税额或新增增值税税额不足抵扣的，未抵扣的进项税额应留待下年抵扣。纳税人凡有2007年7月1日之前欠缴增值税的，无论其有无新增增值税税额，应首先抵减欠税。小规模纳税人认定为一般纳税人后，应当以其上年同期在小规模纳税人期间实现的应缴增值税作为计算新增增值税税额的基数。

　　除装备制造业、石油

化工业、冶金业、汽车制造业、农产品加工业、电力业、采掘业外，在东北试点中，界定困难的高新技术产品生产企业，也列入了此次试点范围。同时，增值税一般纳税人生产销售八大行业年销售额占同期全部销售额50％（含50％）以上的，才能纳入试点范围。

　　决定增值税转型改革在全国推开时机的主要制约因素，是财政的承受能力和增值税转型改革对固定资产投资的刺激作用。但从东北试点情况看，试点政策对投资的拉动作用是逐渐显现的，并未出现投资井喷式增长局面，而且对总体财政收入的冲击也并不很大，考虑到所得税增收因素，对财政收入的总体影响还要更小。