“一户一房”能否破解住房难题？

　　■本报记者周雪松

　　今年全国两会上，全国政协委员陈祥福在提案中建议，我国城镇可以考虑实行“一户一房制”——即倡导“一对夫妻拥有一套房子”，并呼吁国家出台相关法律法规确保该制度实施。陈祥福委员的构想是：国家对目前的房子进行清查，对“一户一房制”之外的房子，国家进行回购。

　　主管部门认可“一户一房”

　　我国人多地少，“一户一房制”的提出得到了相当数量人士的积极响应。陈祥福说，1998年房改之后的福利分房，导致一部分特权阶层占有了不止一套住房，而且比例还相当高，这导致了社会不公平，同时也滋生腐败，产生权力寻租现象。“应该把那些违法占有保障房（经济适用房、单位福利房）的房子由政府收回，并且重新配置。因为他们已经涉嫌违法。”

　　为了说明其可行性，陈祥福还说，其实，这项政策在其他一些国家（比如韩国、欧美等国家）早已有类似规定。按照陈祥福的构想，部分不愿意房子被回购的房主，需要根据相关法律法规对持有此类房子付出高昂的代价。回购来的房子中，国家拿大多数用作出租房，提供给有住房需求但又未购房者，老百姓可以根据各自不同的住房需求，支付相应的租金自由选租。

　　焦点网针对“一户一房”问题所作的调查显示，赞成实施一户一房的占到50．08％，不赞成的为49．92％，支持者与反对者可以说几乎旗鼓相当。

　　针对“一户一房制”，建设部有关负责人此前已做出回应：符合条件者只能一人享受一套保障性住房，

商品房也应有所限制。此举曾被业界人士认为是陈祥福委员“一户一房”的提案已经得到了主管部门一定的认可。但“一户一房制”提案的提出虽已两月有余，却一直没有下文。

　　被指纸上谈兵

　　“一户一房制”能否实现？或者说其能否成为国策？业界人士蔡金水表示，住房问题说到底是占用土地资源的问题，中国人口众多，土地资源必须合理分配利用，应防止资源集中在少数人手中。据北京市统计局不久前公布的相关统计显示，北京至少1／10的人拥有两套以上住房。

　　他认为，少数人拥有多套住房，除造成住房分配不公外，也是造成住房紧张、

房价上涨的主要原因之一，“一户一房制”应受到有关部门的重视。

　　“无疑，‘一户一房’的提出是有一定的现实基础的。首先中低收入人群少房或无房的现象普遍存在，且他们在现在高房价面前显得很无奈。另外，还有相当一部分所谓中产阶层或富人阶层同时拥有几套房，也有人拿这样的房子去投资赚钱。显然，这种不平衡使得‘一户一房’的呼声较高。”我爱我家房地产经纪公司副总裁胡景辉也注意到了少数人拥有多套住房的现象，他说：“从社会保障的意义来说，这项提案的落实应该能够保障中低收入人群的利益。”

　　另有专家认为，“一户一房”虽然反映了住房难的社会现实，构想有一定的合理性，但显得不太严谨、不太科学。更有专家认为，“一户一房”显然已经过时。

　　有业界人士对“一户一房”、“增加第二套住房持有成本”，甚至通过“政府回购”来实现这一政策的可行性表示怀疑。持这类观点的专家认为，“一户一房”在实际操作过程中困难重重，只能是纸上谈兵，上升为国策的可能性更是不大。

　　能否抑房价破住房难题？

　　“一户一房”能否抑制房价过快上涨，破解百姓购房难题呢？

　　“如果真的实行‘一户一房’，会出现去年政府出台经济适用房回购政策时同样的情景——开发商和已经拥有多套房子的权势者会极力反对，阻力会非常大，按照法律不追究既往的原则，政府也只能适当妥协，对新政策出台以前的“一人多房”既成事实给予承认，只能限制以后不再出现更多的‘一人多套房’问题，或者对超出标准的第二第三套房多征收一些持有税（物业税）。”蔡金水说，这项政策实行的最大可能是“老房老办法，新房新办法”，对已经拥有多套房的人既得利益触动不会很大。

　　此外，蔡金水还对记者表示，如果真的实行“一户一房制”，已经拥有多套房的人会抛售第二第三套房进入二手房市场，使一手房市场萎缩；而限制已有第一套住房的人再购买第二第三套房，更是对开发商的巨大打击。届时，专门只为富人盖房，靠有钱人不断购买多套

豪宅发财的开发商就难以生存了。

　　尽管对“一户一房”实施前景比较担心，但蔡金水认为，这一政策的实行，肯定会对抑制房价升高起不小作用，迫使房价下降。不过，也有分析人士表示，房价升高和百姓购房难是多种因素造成的，单纯实行“一户一房制”还不能完全解决。

　　“住房制度改革更多的还是应该建立完善的住房保障体系，关注中低价位房以及中低收入人群的住房保障，多建廉租房、经济适用房和中低收入家庭买得起的低价位房，使中低收入家庭也都能够安居乐业，这才是根本。”上述人士如此表示。