青海保险业积极为安全生产提供保障 服务“平安青海”建设

　　近年来，青海保险业高度重视发挥保险的经济补偿和社会管理功能，大力发展安全生产领域的保险业务，覆盖面有所拓宽，渗透力逐步增强，服务“平安青海”建设的能力不断提高。

　　一、青海保险业为全省安全生产提供了较好的保障服务

　　近两年特别是2006年以来，青海保监局着力推动和拓展涉及交通、建筑、旅游、教育等行业安全生产领域的责任保险和意外伤害保险，加强与相关部门的沟通，积极将商业保险机制引入社会管理中，取得了一定成效。

　　一是围绕保障

交通安全生产，2005年与交通厅联合下发了《关于实施道路运输承运人责任险制度的通知》。2006年道路承运人责任保险金额达67.53亿元，同比增长5.98倍，赔付366.2万元；与公安交警部门联合推动机动车交强险的实施，2006年交强险保险金额达30.55亿元，承保机动车50671辆，赔付80.95万元。

　　二是围绕保障建筑职工安全，2005年与省建设厅联合下发《关于进一步做好全省建筑职工意外伤害保险工作的若干意见》。2006年建筑职工意外伤害保险金额达53.57亿元，同比增长3.28倍，赔付288.9万元。

　　三是围绕保障高危行业安全生产，2006年10月与省安监局、煤监局共同研究制定了高危行业人身意外伤害保险实施办法，提出了发展安全生产领域责任保险的具体意见，并于11月联合召开了全省推动安全生产领域商业保险工作会议。2006年煤炭行业雇主责任保险金额达1.78亿元，同比增长95.6%，赔付88.5万元。

　　四是围绕保障旅游安全，2006年9月5日与省旅游局联合转发了中国保监会、国家旅游局《关于进一步做好旅游保险工作的意见》，将保险纳入旅游安全管理的重要环节。2006年旅行社责任保险金额达2.54亿元，同比增长34.39%，赔付13.79万元；旅游意外伤害保险金额达64.95亿元，同比增长2.89倍，赔付21.26万元。

　　五是围绕保障公众消防安全，2006年11月15日与省公安厅消防局共同制定了《青海省公众聚集场所火灾公众责任保险实施办法（试行）》，建立公众聚集场所火灾事故防范和救助体系，并确定由一家财产保险公司在西宁和海西地区开展试点工作。2006年火灾公众责任保险金额达0.23亿元。

　　六是围绕教育行业安全管理，积极与省教育厅沟通，力争引入保险机制建立教育行业风险管理服务体系，2006年10月省教育厅制定出台了《关于建立教育行业风险管理服务体系的意见》，并组织召开了全省教育行业保险推动工作会议。2006年校方责任保险金额达17.55亿元，同比增长8.43倍。

　　二、商业保险在保障安全生产、服务“平安青海”建设中发挥了重要作用

　　（一）有利于提高安全生产的管理效率

　　保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，将其运用到安全生产管理中，能够有效地利用保险事前防范与事后补偿相统一的机制，完善安全生产领域灾害事故的防范和救助体系，增强对风险的防范和处置能力，有效化解社会矛盾，减轻政府压力，提高安全生产管理效率。

　　（二）有利于保障企业生产经营的顺利进行

　　在安全生产领域建立保险制度，能够有效分散和转嫁生产经营活动中的风险，避免和减少因安全生产风险事故的发生对企业生产经营造成的损失，保持生产经营的稳定性和连续性。同时，保险公司可以对企业进行风险管理咨询、参与防灾防损监督检查工作，从而有效督促企业加强安全防范，减少事故发生，促进企业生产经营顺利进行。

　　（三）有利于保障从业人员的合法权益

　　在安全生产领域引入商业保险机制，使业主、从业人员和保险公司的义务、责任和权利通过保险合同的方式加以明确，当事故发生后，保险公司根据合同约定及时向责任人或受害人进行赔付，使企业和事故受害者得到有效的经济补偿，有助于协调有关当事人的利益关系，解决责任赔偿等方面的法律纠纷，保障从业人员的合法权益。

　　在今后的工作中，青海保险业还需进一步改进保险的服务方式，积极提供风险评估、安全技术咨询和风险警示等风险管理服务，配合安全生产监管部门和有关单位对投保企业的安全生产情况进行检查，及时提出整改建议，消除风险隐患，防止事故发生。积极提供快速理赔服务，在接到安全生产事故报案后，迅速深入事故现场，配合开展事故调查工作。对保险责任事故，按照规定的时限和标准及时予以赔付，最大程度地减少安全生产事故给社会和企业带来的不利影响。另外，还要加强与安全生产管理部门及其他相关行业的沟通与协调，共同研究解决保险业务发展中出现的新情况和新问题，积极探索运用保险机制促进安全生产的新思路和新方法，推动青海安全生产领域商业保险工作取得新的进展。（青海保监局）