中部：节能降耗形势严峻

　　■一季度地区经济述评·中部篇■本报记者王彧

　　经济结构调整的压力仍然较大，节能降耗减排任务艰巨，这是中部地区一季度经济运行显示的特征之一。尽管中部地区六省一季度ＧＤＰ数字都高于11．1％的全国平均水平，河南14．70％、山西14．60％、湖南13．50％、安徽12．90％、湖北12．00％、江西11．50％，但要实现经济“又好又快”发展依然面临严峻形势。

　　中部地区重化工行业比例较高，六大高耗能行业：石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学燃料及化学制品制造业，非金属矿物制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供应业等在中部地区都有分布。因而，如何节能降耗减排，实现经济可持续发展格外受到关注。

　　从中部六省统计局公布的一季度经济运行指标看，工业加速增长仍然是拉动经济增长的主要动力。以山西为例，重工业继续主导全省工业经济增长，一季度该省轻、重工业分别比上年同期实现增加值增长12．4％和25．8％，重工业增速为轻工业增速的2．08倍，重工业对全省工业增长的贡献率高达97．0％，该省工业的重型化趋势继续延续。煤、焦炭、钢铁、有色金属、发电等主要产品产量增幅均超过20％，有的甚至达80％以上。煤炭、冶金、焦炭和电力四大传统支柱产业投资整体增速明显高于上年同期水平，呈现加快增长态势，占全省城镇固定资产投资的比重为49．8％。这几大行业都是高耗能行业。

　　山西省的产业结构特点众所周知，经济结构调整也是其近些年来经济发展的主题，但从这样的数据不难看出，山西的节能降耗减排形势将非常严峻。

　　再比如河南，钢铁、有色金属加工、建材、化学、电力等行业一季度分别增长61．4％、41．8％、30．9％、28．4％、18．6％，实现增加值占全省规模以上工业的40．2％；其中，钢铁、有色加工增幅同比分别提高50．8个和27．9个百分点，仅此两个行业对工业增长的贡献率就达到26．4％。

　　这都预示着中部地区节能降耗减排任务艰巨。

　　不过，从中部地区的经济运行情况看，也有一些好的信息传递出来。

　　比如山西，投资增长方式明显转变，改建和技术改造项目投资比重上升，主要是实施节能降耗和发展循环经济。

　　湖南一季度高新技术产业增长迅猛，高新技术产值同比增长28．2％；销售收入增长29％。湖南工业经济效益大幅攀升，与速度同步增长。

　　而随着浙江、福建、广东等民营资本的进入，江西民间投资已经成为一季度拉动工业投资增长的主要力量，随着企业自主投资增多，工业经济发展后劲明显增强，而且承接劳动密集型产业转移逐步转向承接资金、技术密集型产业扩散，江西工业经济效益综合指数达164．5％，同比提高21．6个百分点。

　　湖北省工业经济效益也表现出明显提高，工业经济效益综合指数快速上升，工业企业实现利润成倍增长，钢铁、电力、汽车、烟草化工行业增长较快，亏损企业亏损额大幅下降。高新产业完成增加值同比增长23．3％，连续8个季度保持20％以上的快速增长。

　　中部地区的这些变化都源于转变经济增长方式、推进新型工业化、加快结构调整、支持优势产业发展等。

　　同时我们也看到，今年以来，中部省份政府在节能降耗减排方面，已从被动走向主动，不再以ＧＤＰ作为干部政绩考核的惟一标准，出台了一系列新的干部考核办法。

　　比如湖南就出台了《湖南省新型工业化考核奖励办法》，新增加了节能降耗、污染物减排等指标，并且这些指标占到了考核指标体系的22％。而以往考核干部政绩最重要的工业固定资产投资额和招商引资额两项指标都大幅下降。

　　山西省也建立了“

十一五”时期地区经济社会发展考核评价指标体系，该体系包括经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面，共44项指标。其中，社会发展方面包括16项指标，重点反映收入分配公平、社会保障、社会公用事业发展、就业状况和社会安全等，权重达到了28％，而且这些指标都是首次纳入考核范围。

　　而安徽省为了防治淮河流域水污染，让淮河流域8城市市长签下2007－2008年治污责任状。8城市还将层层签订治污目标责任书，成绩纳入领导干部政绩考核指标体系，以此确保淮河干流及17条主要支流水质的好转。

　　政府的决心不可谓不大，但关键还在于

执行力。作为节能降耗减排的具体实施者——企业在这里扮演着重要角色，如何使行政的手段和市场的力量结合起来共同发挥作用才是根本。