控制出口政策连续出台 下半年钢材出口或硬着陆

　　本报记者 何义涛报道

　　4月份，控制钢材出口两项政策连续出台：部分特种钢材出口退税率降为5％；部分钢材产品出口实行出口许可证管理。

　　一面是国际钢材市场需求旺盛，价格居高不下；一面是国内钢铁产能过剩，钢材出口利润超过国内市场销售利润。在此情况下，政府为何一再出台政策干预钢材出口？

　　5月7日，《中国产经新闻》记者就此采访了兰格钢铁信息研究中心徐向春主任。他说，短短20天时间，先后出台两项针对钢材出口的重大政策，这充分表达了政府坚决把钢铁产品出口增长的势头降下来的决心。对此，徐主任从几个方面分析了其中的原因。

　　一是减少贸易摩擦。由于我国钢铁产品出口的过快增长，已引发了一系列贸易争端，与其未来某些国家对中国钢材发起

　　二是配合关停和淘汰钢铁落后生产能力、搞好全国节能减排工作。今年一季度粗钢产量同比增加2092万吨，钢材净出口数量同比增加927万吨，出口消化了粗钢增产的44．31％。

　　中国钢材出口多大规模比较合适？他表示，依国际经验，钢材出口量占总产量的10％仍属适度范围。然而，鉴于中国资源环境现状以及钢铁工业仍未摆脱高投入、高消耗、低产出的粗放发展模式，这一国际经验既无可比性，也可能没有借鉴意义。

　　目前，中国以低价格优势占领国际市场，成为了钢材出口第一大国。中国钢材出口的比较优势，很大程度上是建立在资源环境、劳动工资、社会保障等必要开支没有完全计入成本基础上的。这种“过度”出口事实上是把后代应当享有的资源拿来补贴外国人当前的消费，是得不偿失。

　　在市场手段一时难以奏效的情况下，采用行政手段控制钢材出口实属必然。以行政手段对企业出口资质和钢材出口品种、数量进行审查，按照政府调目标，控制钢材出口节奏，这将对钢材出口形势发挥立竿见影的调控效果。

　　从政府出台的一系列控制钢材出口政策和有关部门多次表态来看，2007年钢材出口可能保持2006年的水平。由于出口惯性，控制政策的效果将在下半年显现，二季度出口可能保持一季度水平，预计上半年净出口2400万吨。如果维持2006年出口水平，下半年钢材净出口规模必须减少到1000万吨，这意味着下半年出口将可能硬着陆。