新黄金周改革方案“只增不减”

　　发改委牵头论证，传统节日或纳入法定假日

　　新黄金周改革方案“只增不减”

　　本报记者 邵昌平报道

　　5月8日，在全国假日办的新闻发布会上，国家旅游局副局长张希钦表示：“3个黄金周长假确实存在弊端，无论怎样调整，目前的法定假日不会减少。”目前，关于黄金周改革的方案正由国家发改委牵头进行专家调研论证。

　　张希钦表示，黄金周的前提是保证群众休假时间。黄金周不论怎样调整，目前已有的10天法定假日不会减少，也就是3个黄金周的假日不会减少，只有可能增加或者调整给传统节日。

　　一方面，刚结束的“五一”黄金周，旅游收入达736亿元，有力地推动了消费经济的发展；另一方面，黄金周人多、拥挤、车票、机票难买等弊端仍未明显改善。

　　黄金周的实施给国家带来的巨大经济贡献是有目共睹的。拿受益最多的旅游部门来说，相关数据表明：1999年国庆节以来，黄金周旅游人次和旅游收入在国内旅游人数和旅游收入中的比例持续保持在20％以上。实际上，受益于黄金周的产业领域，除了旅游业以外，还包括商业、餐饮、交通等相关产业。

　　据统计，刚过去的“五一”黄金周全国出游人数达到1．79亿人次，旅游收入达736亿元，比2006年同期增长25．8％。两者均创新高。仅北京在“五一”黄金周期间就实现社会消费品零售额130．8亿元，比去年同期增长12．6％。

　　旅游“井喷”也带来负面影响。集中长假使得旅游景点人满为患，喷涌而来的游人，使得很多景区完全超过了其承载力，造成了相当严重的环境破坏。所有的消费都疯狂涨价，所有的既定秩序都被打乱。突然爆发的人流放大了原有的一切细小缺陷：交通、住宿、环境、餐饮、娱乐、公共设施……

　　张希钦表示，黄金周期间，大家一起出行，确实存在人多拥挤、车票、机票难买等弊端，供需矛盾突出，但是取消黄金周无异于剥夺了公众休息的权利，取消只是在掩盖矛盾，而不是缓解矛盾。在

　　从1999年至今，黄金周已经进入第九个年头。黄金周制度客观上为中国居民导入了现代休闲的生活理念。在带薪假期实施的经济社会条件并不充分，或者说就业压力巨大的今天，黄金周制度从实践上落实了劳动者的休假权利，避免绝大多数工薪阶层因为机会成本过于高昂而使之仅仅停留于“书面权利”。从这个意义上说，黄金周的实践历史对于提高普通民众的生活福祉具有极其重要的原始创新意义。从更为长期的制度演化角度而言，以带薪休假为核心的替代性的制度安排当然是理想的，但从可行的现状出发，我们应当而且也只能采取渐进式的制度变迁模式，对现有的休假制度进行局部和结构调整。

　　目前大家热议的是把中国