福田：告知培训为一把手醒脑

　　给违规者一道“紧箍咒”给干事者一套“护身符”

　　福田：告知培训为一把手醒脑

　　深圳商报记者黄青山管亚东通讯员张宏化谢希

　　4月30日福田区举行政务公开暨财经法规培训动员大会，通过此次告知培训推动政务公开，打造阳光政府。福田区委区政府决定，在今年的作风纪律教育年活动中，要以严肃财经纪律规定作为培训重点，组织全区性的“告知培训”，让各单位的一把手和经办人员进一步明确和熟悉财政、审计、政府采购、政府投资、会计核算及纪检监察等六个方面的法规和程序，坚持依法行政，依法审批，杜绝各类违规操作。

　　福田区委书记许德森作了动员讲话，从促进和谐与发展的高度深刻阐述了打造阳光政府的内涵和意义。福田区区长李平对全区政务公开工作情况进行了回顾总结，对今后的工作任务作了具体部署。福田区委常委、常务副区长杜玲，福田区委常委、区两办主任洪存伟对参加培训的干部作专题辅导。

　　营造廉洁高效的政务环境

　　为了搞好此次告知培训，福田区政府汇编了财政、

审计、政府采购、政府投资、会计核算及纪检监察等六套法规大全作为教材，参加培训的干部人手一套，在规定的时间里深入学习消化并在实际工作中依规执行。区发改、财政、审计三个局的局长还担任专题“老师”，讲解财经法规知识、纪律制度和工作程序等。

　　在动员大会和集中培训当日，福田区监察局等派人在“教室”门口签到，严查“逃课”，抓好“课堂”纪律。整个会场前半部座无虚席，职能部门局长、街道办书记等，都对照学习资料专心听讲，不时做笔记。

　　许德森在动员大会上表示，只有通过打造阳光政府，不断提高行政效率和政务透明度，才能营造一个廉洁高效的政务环境和公平公正的法制环境，从而降低投资的隐性成本，提升中心城区的城市竞争力，吸引大中型企业、高新技术产业和文化产业到福田区投资发展。

　　许德森强调，本次告知培训也是爱护干部的举措，给全区各级一把手醒脑提示，以此避免我们的干部在履行职责过程中犯一些不该犯的错误，尽最大可能降低干部队伍的执政风险。希望通过推进政务公开，强化行政告知，把财政、审计、政府采购、政府投资、会计核算等相关法律法规和要求，明明白白地告诉每一位负责干部。这些法律法规，既是干部开展工作依法行政的“护身符”，同时也是乱作为不作为的“紧箍咒”。

　　在本次会议上，李平结合自己的思考提出了“六个不得不“和“六个着力于”，“六个不得不”强调了建立阳光政府的急迫性和中心区应有的忧患意识。政务公开是中心区在资源紧约束条件下的一种“倒逼”，要通过政务公开营造行政软实力。如建设法治政府，不得不搞政务公开和告知培训；优化政务环境，不得不搞政务公开和告知培训。李平在培训动员会上表示，要从“明确规矩，强调制度唯上”等“六个着力于”方面推进政务公开，打造阳光政府。福田区政务公开的总要求是：以公开为原则，不公开为例外。福田区一切重大政务，特别是发展规划、政府投资立项、项目招投标、政府采购等，必须及时公开。尤其是关系到人民群众切身利益的事项，要做到问题公开、政策公开、过程公开、结果公开。不能公开的，须报区保密局审核认定。

　　与作风纪律教育结合起来

　　福田区把推进阳光政务与作风纪律宣传教育结合起来，让政务新风进社区进电梯。福田区纪委、区作风纪律建设年活动领导小组联合制作了一套“特区干部好作风”宣传画陆续向全区发放。宣传画共6张，每张2000份，创意独到新颖，寓意贴切警醒。以喜闻乐见的传统诗文结构宣传廉政新风，如“结有德之朋，绝无义之友”、“人生贵相知，何必金与钱”。以正确的导向营造政坛新风，主题包括“弘扬新风正气、抵制歪风邪气”、“强化

公务员五种意识”、“严禁公务员赌博五条禁令”等。

　　福田区政务公开朝对内对外两个方面深入，政府将加强“两个告知”：一个是对外的，政府必须把管理的依据、办法、措施和服务的内容、方式、时限等，通过政务公开向企业、向百姓告知；另一个是对内的，政府必须把相关的法规、政策、程序等，通过培训告知所有的公务员。

　　福田区将通过电子信息化手段推进政务公开建立高效能服务型政府。福田区在电子政务建设方面投入了2个多亿，今后还将投入4个多亿，完善全区的电子政务网络，力争到2008年，实现100%要求公开的政务信息可在网上查询，100%的行政审批项目可在网上申请及查询结果，100%的政府行政许可和非行政许可审批项目纳入电子监察范围，50%以上的行政许可项目实现在线处理。当前，福田区正在整合公安、城管、安监、教育、卫生、计生等子系统，以应急指挥平台为集合体，实现系统对接、资源共享，避免“信息孤岛”，消除“数字鸿沟”。福田区行政服务大厅要与各街道的服务大厅联网，为企业、群众提供一体化服务。同时，还要加强电子政务应用推广工作，努力实现办公自动化、无纸化。

　　严格实行“买单制”

　　福田区把政务公开作为纪律作风教育年活动的重要内容，动真格，求真效，严格实行“买单制”，违者必究，追究必严。首先，要按照行政问责制的要求，对于政务公开不到位，搞假公开、虚公开，行政审批“暗箱操作、体外循环”的行为，纪检监察机关要严格依法依规追究责任。其次，要充分发挥人大、政协、纪检监察监督和新闻媒体监督、人民群众监督的作用，加大对全区行政行为的监督力度。第三，要按照有关考核规定和要求，利用明察暗访等形式，开展监督检查和民主评议，严格进行绩效考核。经考核对评定优秀等级的单位和个人，予以表彰奖励，对评定不合格的单位，主要领导要进行戒勉谈话，批评教育限期整改。对检查发现的问题，要认真查找原因，及时提出有针对性的解决措施。

　　福田区审计部门将突出对重点领域、重点行业、重点部门、重点专项资金的审计监督。围绕“有无弄虚作假”、“有无重大经济损失和浪费”、“有无重大违纪违规问题”、“有无重大管理漏洞”等重点内容，加强审计监督，提高政府资产管理水平和使用效率。

　　福田区纪检监察部门将围绕大局，突出重点，抓住容易滋生腐败的重点环节和干部群众关心的热点问题，开展效能监察，严肃财政财务管理。要加大对“人、车、会、吃”等支出的监督管理，重点加强车辆、会议、接待的支出管理和控制。

　　福田区将继续深化党政领导干部经济责任审计制度，扩大审计监督面，提高审计监督力度。要把经济责任审计结果运用到干部考核、考察、任用和奖惩中，依法处理经济责任审计中发现的违规违纪问题，从体制、机制和制度上根除漏洞。

　　高效政务环境吸引世界500强

　　福田区大力实施环境立区战略，通过打造阳光政府，不断提高行政效率和政务透明度。廉洁高效的政务环境和公平公正的法制环境降低了投资的隐性成本，提升了中心城区的城市竞争力。最近几年福田区GDP和税收总额高速增长，总部经济正朝着规模化高端化聚集。世界500强企业落户福田投资项目已有70家。

　　福田区在全市率先成立了“五个中心”，包括政府投资项目管理中心、审计中心、会计核算中心、政府采购中心和

物业管理中心。区采购中心运行四年多时间里，共完成采购项目2861个，采购规模超过24亿元，节省财政资金近4亿元，资金节省率为16.36%，采购规模和节省资金年年居全市六区之首。区审计中心近三年共完成审计项目2795项，审计总额超过140亿元，建议纠正管理不规范资金金额超过20亿元，提出审计建议300多条。福田区自2002年5月成立会计核算中心，全区财务分批纳入集中核算范围，目前全区的集中核算单位已达258个，几乎涵盖了所有的财政拨款单位。

　　图：福田区对一把手进行告知培训，拉开了推进政务公开、打造阳光政府的序幕。黄青山摄

　　福田区干部好作风从区领导做起

　　四套班子立下“五带头”承诺

　　深圳商报记者黄青山管亚东

　　【本报讯】福田区领导将在推进政务公开打造阳光政府的过程中发挥表率作用立下“五带头”承诺，以此推进全区开展“特区干部好作风”活动。福田区委书记许德森、区长李平等四套班子领导提出“好作风从我做起向我看齐”的誓言，公开向全区干部群众做出“五带头”承诺，接受社会各界监督。

　　福田区区级领导干部作风纪律建设“五带头”承诺包括：带头遵守政治纪律，带头遵守组织纪律，带头遵守财经纪律，带头廉洁自律，带头培养高雅情操。在区领导带动下，全区180多个处、科级单位一把手均带领班子成员作了“弘扬新风正气、抵制歪风邪气”的公开承诺。“五带头”具体内容如下：

　　一、带头遵守政治纪律。维护政治稳定，确保政令畅通。自觉维护大局，促进团结和谐。

　　二、带头遵守组织纪律。严格照章办事，公正公平用人。坚持任人唯贤，反对用人歪风。

　　三、带头遵守财经纪律。厉行勤俭节约，制止奢侈浪费。规范资金管理，控制职务消费。

　　四、带头廉洁自律。严守规章制度，反对以权谋私。坚持依法行政，决不护短说情。

　　五、带头培养高雅情操，倡导健康生活。抵制不良风气，决不参与赌博。

　　让群众办事方便快捷顺利

　　福田区政务大厅揭牌启用

　　深圳商报记者黄青山管亚东

　　【本报讯】2007年4月26日，福田区行政服务大厅揭牌启用，辖区企业和群众享受到了一站式办事的方便。该政务大厅提供服务窗口56个，首批集中了全区23个部门的政务职能，将原来分散在政府各职能部门的170项行政审批及服务事项集中到一个场所办理，变分散审批为集中审批、分散监管为集中监管。

　　建设政务大厅是福田区深化政务公开，打造阳光政府的重要举措。集中透明公平的政务环境将让办事群众少跑路、少花钱、少麻烦，让群众办事顺、办事快、办事成。2007年4月3日试运行，2007年4月26日开始正式运行。在为期十天的试运行中，共为4250名群众提供了优质高效的行政服务，行政服务效能大幅提高。

　　图：福田区行政服务大厅揭牌启用，成为集中审批、阳光政务的便民平台。黄青山摄