出口新政降温“两高”行业

　　钢铁电解铝水泥等领域投资加速出口旺盛

　　中国高层正在全国掀起新一轮“节能减排”风。为遏制高耗能高污染行业投资加速、出口旺盛的局面，调整出口退税是政府不断强化的手段。

　　国务院总理温家宝在今天下午举行的“全国节能减排电视电话会议”上指出，“要落实限制高耗能高污染产品出口的各项政策。继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能高污染产品出口。”

　　这无疑是对正在保持投资热情的“两高”行业的一个严重警示。根据发改委固定资产投资司今天公布的数据，一季度，制造业投资增长31．7％，增幅同比回落4．6个百分点，比1－2月提高5．3个百分点。其中，钢铁、铁合金等黑色金属冶炼及压延加工业投资增长13．5％（去年同期为下降2．2％）；电解铝、铜冶炼、铅锌冶炼等有色金属冶炼及压延加工业投资增长56．5％，增幅同比提高40．4个百分点；水泥、平板玻璃等非金属矿物制品业投资增长43．8％，提高5．4个百分点；造纸及纸制品业投资增长21％，提高9．3个百分点；化学纤维制造业投资增长68．7％，提高65．7个百分点；塑料制品业投资增长49％，提高22．1个百分点。

　　对于高耗能行业再度抬头、产量迅猛增长的情势，在发改委26日召开的例行新闻发布会上，经济运行局副局长贾银松表示，“发改委还将进一步研究控制高耗能、高污染、资源性产品出口的相关政策措施，加强出口监管，进一步降低初级加工产品的出口退税率。”

　　近日就传出消息，国家将于近期继续调整纺织品服装出口退税方案。此前出口退税率的下调，“黑牡丹”成为行业内受到冲击的第一家上市公司。据该公司24日公布的一季报显示，每股收益只有0．02元。而相关的数据也显示，自2006年初以来，黑牡丹在牛仔布、服装上的毛利率也呈下降的趋势。2006年一季度，黑牡丹牛仔布、服装产品的毛利率分别为23．59％、24．63％，到去年中期则分别下降至23．08％、20％，去年第三季度分别再次下降至21．51％、18．47％。

　　发改委经济运行局副局长朱宏任近日表示，“纺织服装出口退税有关工作还在研究协调之中，整个政策的取向是，中国政府要采取有力的措施去减少外贸顺差。”

　　纺织行业出口一直是我国贸易顺差的主要创造者，3月份纺织品服装出口同比下降24．3％，这是国家严查纺织品出口价格虚增的结果。分析人士指出，如果4月份纺织出口乃至贸易顺差恢复快速增长，那么降低纺织品服装的出口退税率就成为必然。而一旦方案出台，不仅会对相关企业效益造成巨大的影响，而且由于服装是劳动密集型企业，下调出口退税将直接影响到就业。

　　此外，今年前两个月，我国共出口钢材875万吨，同比增长1．4倍，出口势头迅猛。3月我国钢材出口量又达538万吨，成为历史第二高值。尽管国内钢铁出口量一直保持旺盛势头，但是海关方面预测，由于钢铁行业的特性以及国家宏观政策的调整，其出口也将面临着“出口退税”的影响。

　　贾银松对此强调，企业要适应市场的变化，优化产品结构。“4月18日的火车提速，对钢材等品种的质量提出了更高的要求，但是其中很多产品都是依赖进口，所以国内的企业应该把更重要的精力放在提升产品的质量和调整产品的结构上。”他说。（28B1）

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　　十大措施

　　确保节能减排

　　【据新华社北京27日电】国务院今天召开全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作了重要讲话。

　　温家宝指出，当前和今后一个时期，要着力抓好以下重点工作和主要措施：有效控制高耗能高污染行业过快增长；加快淘汰落后生产能力；全面实施节能减排重点工程；突出搞好重点企业节能减排；加快推进节能减排科技进步；大力发展循环经济，深化循环经济试点；完善体制和政策体系；加大节能减排投入；切实加强节能减排法制建设；强化节能减排监督管理。