未来水世界

　　如何在造福公众的同时，创造利润，这是水务公司直面的挑战

　　未来水世界

　　见习记者 陆源 北京报道

　　清晨，6－7点。

　　清洁的淡水只在这个时段才会有供应，并且每人每天只有50升的供应配额，刚够满足基本的生活需要。没有人在抱怨，清水无限制供应的“奢侈”生活早已成为历史，在这个星球上，没有比清水更为稀缺的资源。

　　这是不少专业或非专业人士对于未来用水状况的“共识”，可在2007年4月19日的中国水务国际大会上，人们还不能直接体会到上述的未来水世界景象。与会代表所关心的的问题之一，是私营部门如何进入已经承受缺水困扰的中国水务市场。

　　据预测，中国2010年用水供需缺口将达到近1000亿立方米，到2050年将缺水6000亿-7000亿立方米。刻下的情况是，在中国，占总用水量64％的农业灌溉用水利用系数却仅为发达国家的一半，万元工业增加值用水量则为世界平均水平的4倍。另外，平均高达21.5％的管网漏损率使全国城市供水年漏损量近100亿立方米。中国城市50％左右的污水处理率为与发达国家相差甚远。

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　　2002年建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》之后，国际水务巨头开始大举进军国内水务市场，法国威立雅水务、苏伊士(通过旗下公司中法水务投资有限公司)、英国泰晤士水务、德国柏林水务等均在国内大量投资。

　　同时，巨大的水价上涨空间则让众多水务公司对盈利前景感觉良好。国内一家投行的分析报告指出，在法国巴黎，城市供水价格折合人民币为18元／立方米，就连水资源丰富的加拿大，城市供水价格也达到人民币4元／立方米以上，而中国36个大中型城市的供水价格平均为1.67元/立方米，上涨空间巨大。到2010年，我国自来水综合价格应为4.54~11.34元/立方米，涨价幅度达到100%-400%。于是，跨国公司收购国内水务公司股权之后，往往通过提高水价的方法向当地居民转嫁成本，最高的涨价幅度达到了55.6％。

　　但风险和机会酷似一对孪生兄弟。虽然水务行业向来以赢利水平稳定著称，但尚不成熟的中国市场依然隐藏着众多的变数。

　　北京城市排水集团总经理杨向平表示，外资进入中国水务市场要做好心理准备。“中国水务市场尚处于战略孕育期，并不成熟，加上投资回报期长，盈利状况不会像许多人料想的那样理想。”

　　“水务是政府公共事业的一部分，并且合同期长，很受政府的影响。即使签订了正式的商业条款，规定第二年水价的上涨幅度，但如果出现主要领导更迭，也可能出现问题。”一位业内资深人士说。

　　当然，并非所有的投行对水价上涨的空间都表示乐观，另一家国际投行的水务分析师则认为，自来水作为公共产品，人们对其稀缺性的认识一直不足。近年来水价的数次上涨已经开始考验居民的承受力，并受到越来越多居民的关注，以后的上涨阻力也会越来越大，上涨幅度有限。

　　中国建设部政策研究专家秦虹亦表示，提价目前来看还是有一些困难的。根据建设部测算，估计在收入平均线以下的60%的城镇居民，水价的支出已经占到家庭可支配收入比例的3%-4%左右，这一比例目前来看已接近于他们承受能力比较靠上的界线。

　　事实上，这正是中国水务行业的市场化存在诸多问题之一。在价格不能够快速提高的情况下，如何采取必要的投资和补贴政策，建立合理的补偿机制，并对弱势群体、困难家庭的公共服务承受能力进行补贴？怎样建立起有效的监管体制，既能促进公共事业有序发展，保障社会公共利益，又能维护多元化投资主体的企业自身的经济效益？

　　即便如此，在座的水务公司的算盘还是响个不停。毕竟，秦虹也强调了，“‘十一五’规划期间，我们预计全国的设市城市611个，它的供水和排水总投资大概在6000亿元左右，其中8%-10%要用于污水处理设施的管网和厂的建设投资。”