在第一次中日部长级能源政策对话会议上的主旨发言

　　尊敬的甘利明大臣、各位同事： 为落实中国胡锦涛主席和日本国安倍首相在第十四次APEC领导人非正式会议期间达成的有关共识。去年12月17日，我们在北京签署了《关于建立双边部长级能源政策对话机制的谅解备忘录》。我很高兴利用此次陪同温家宝总理访问贵国的机会，与甘利明大臣共同主持第一次对话会议。在进入专题讨论之前，请允许我就中国能源战略和中日能源合作发表几点意见。 一、坚持节约优先，不断提高能源效率 “节约优先，效率为本”是解决中国能源问题的根本途径。通过长期不懈的努力，中国能源利用效率有了很大提高。1978年至2005年，中国一次能源消费年均增长5.16%，GDP年均增长9.6%，以能源消费翻一番支持了GDP翻两番。根据最新统计，2006年万元GDP能耗比上年又下降了1.23%。 与此同时，我们也认识到，中国仍有很大的能源节约潜力。在能源效率、能源强度、单位产品能耗等方面，中国与世界先进水平相比还有很大差距。为此，我们把“节约资源”作为基本国策，将通过结构调整、技术进步、强化管理、深化改革、加强法制、动员全民节能和开展国际合作等多种途径，努力实现2010年单位GDP能耗比2005年降低20%左右的目标。 二、坚持立足国内，始终保持较高的能源自给率 中国是能源消费大国，也是能源生产大国。2006年中国能源生产总量达到22.1亿吨标准煤，其中煤炭、水电位居世界首位；发电量居世界第二；原油和天然气产量也分别达到1.84亿吨和586亿立方米。多年来，中国能源自给率一直保持在90%以上。去年，中国还出口了6323万吨煤炭和1450万吨焦炭。立足国内的能源战略，不仅保障了我国的能源供应，也为世界能源安全做出了贡献。 今后，中国政府将继续坚持能源供应基本立足国内的方针。加大国内资源勘探开发力度，加强能源基础设施建设，加快发展可再生能源和替代能源，使能源自给率始终保持在较高的水平。 三、坚持保护环境，努力实现能源、经济和社会协调发展 中国政府十分重视能源环保问题，并为此做出了不懈的努力。一是实施有利于经济结构调整和增长方式转变的宏观政策，降低能源消费强度，减少能源消耗和污染物排放。二是提高技术水平，减轻能源生产和消费对环境的污染。根据规划，今后五年，我国主要污染物排放总量将减少10%。三是发展清洁能源，努力构建有利于环境保护的多元化、清洁化能源结构。到2020年，使天然气、核电、水电生产能力分别达到1200亿立方米、4000万千瓦和3亿千瓦，使可再生能源占中国能源消费的比重由目前的7%增加到16%。 各位同事： 在经济全球化深入发展的今天，各国各地区的经济联系日益加深，绝大多数国家都不可能离开国际合作而获得能源安全保障，因此提高能源安全需要世界各国的共同努力。 中日同为能源消费和石油进口大国，在能源领域具有广泛的共同利益，双边能源合作意义重大、前景广阔。我建议，在中日部长级能源政策对话这一新的平台上，双方围绕以下三个方面进行紧密合作。一是开展能源政策对话，交流对重大问题的看法，加深相互理解；二是共同努力，切实采取措施，为扩大两国能源商业合作创造良好环境；三是加强在多边合作框架下的政策协调，共同维护全球能源安全。 谢谢大家。