俄罗斯：重组资源振兴航空业

　　随着经济快速发展，俄罗斯对民用飞机的需求将越来越大。如果俄相关企业无法生产出质量上乘的飞机，那么俄航空市场这块“大蛋糕”就要等着波音和空中客车等国外大公司来分割。因此，建立联航集团，振兴本国航空工业，不仅有助于俄罗斯经济发展，还对增强俄罗斯国际影响力具有战略意义。俄罗斯的航空工业在国际市场占有一席之地，俄近来通过对原有资源的有机组合，希望以此增强其航空业的竞争力。组建联合航空集团根据俄总统普京2006年2月签署的总统令，该年11月，在俄政府有关航空工业企业一体化委员会会议上通过了建立俄联合航空制造集团（简称联航）的决定，把飞机的研制、经营、市场开发等有机地“捆绑”在一起。目前，联航集团由苏霍伊公司、“航空出口”对外经济集团、伊柳申金融公司、“伊尔库特”科学生产联合体、阿穆尔共青城加加林航空生产联合体、伊柳申航空制造公司、下诺夫哥罗德“雄鹰”飞机制造厂、新西伯利亚契卡洛夫航空生产联合体、图波列夫公司和俄罗斯金融租赁公司等组成。此外，俄有关部门还正在加紧完成对米格公司和喀山航空工业集团的股份制改造，最终联航集团将由近20家公司和企业组成。联航集团注册资本金为967．2亿卢布（1美元约合25．7卢布），其中90％以上属于国家所有，其余部分由“伊尔库特”科学生产联合体私人股东占有。俄官员认为，联航集团每年的销售额可达70亿至80亿美元，能够应对来自国外的竞争。2006年12月，当时的俄国防部长谢尔盖·伊万诺夫（现任俄第一副总理）当选为联航集团董事会主席。伊万诺夫表示，联航集团由军用航空、运输机制造、民用航空和航空零部件生产等四个部分组成。该集团将在2015年前完全达到设计规模。另外，虽然准备吸引私人投资，但国家在联航集团中所持有股份不会低于75％。复兴航空工业是战略选择伊万诺夫说，俄罗斯准备将联航集团列入战略企业名单。俄政府不排除联航集团在落实个别计划方面与外国伙伴合作的可能性，比如在民用飞机和运输机制造领域，联航集团欢迎外资和拥有现代化技术的外国同行与俄方开展合作，但是该集团中军事航空部分将不对外资开放。伊万诺夫将复兴航空工业列为自身工作的优先方向之一。今年1月末，他主持召开了军事工业委员会会议，会上达成了民用航空业发展的基本原则，确定了民用航空企业向国内和国际市场供应飞机的数量，还确定了制造数百架飞机所需投资和需要的时间。此外，联航集团不但起草了未来几年国产民用飞机和运输机生产计划，还在制订2008年至2010年投资计划，以准备同时利用国家投资和私人投资。今年2月26日，伊万诺夫主持召开了联航集团董事会第二次会议，着重讨论更新国内航空企业严重老化的技术设备促进航空业现代化等问题，并对2007年联航集团预算将达6亿卢布作出了规定。会议还就联航集团董事会2007年工作计划、子公司董事会组建原则、利用贷款和债券资金的方式等问题进行了讨论。联航集团总经理阿列克谢·费奥多罗夫说，集团准备在2008年进行首次公开发行股票（ＩＰＯ）工作。在ＩＰＯ活动前，集团有可能会通过发行债券吸引投资。据联航集团新闻局今年4月9日公布的消息，俄政府航空工业发展问题跨部门工作小组已通过2008年至2012年民用飞机生产计划，此期间将生产431架飞机，包括15架伊尔－76、84架图－204和图－214、236架ＳＳＪ－100飞机和96架安－148飞机。这一数量超过过去15年间俄生产的民用飞机的总和。据悉，俄政府将通过补贴长期贷款利息支出等形式，对实施上述民用飞机生产计划提供支持。资源重组着眼于增强整体实力苏联解体后，俄罗斯航空业因订单急剧减少而出现生产下滑。建立联航集团的主要目的是增强航空业整体实力，保障国家安全和国防能力，优化行业资金配置，避免重复建设和资金浪费，防止国内生产企业内部的恶性竞争，集中生产、资金和人才力量开拓航空领域颇具前景的项目。2003年，俄有关部门开始考虑使国内航空业摆脱困境的途径。当时的想法是国家只持有联航集团25％的股份。但是随着时间的推移，这一计划在不断改变，俄政府最终决定持有联航集团至少75％的股份。截至2005年年初，俄罗斯航空工业共有293家企业和单位，职工总数超过50万人，其中57家属于纯国有机构、236家属于股份制企业。尽管从上世纪90年代初开始，俄航空业就开始出现下滑，但是企业数量没有明显减少。不过，这些企业中大部分存在技术和设备老化问题，无法有效参与国际市场竞争。近年来，俄民用飞机制造业不断萎缩，主要原因是外国飞机不断涌入俄市场，俄本国企业因技术和设备老化无法生产出与国外飞机媲美的产品。目前俄生产的民用飞机销售额在国际民用飞机销售总额中所占比例不超过1％。与民用飞机制造相比，俄军用飞机制造业形势相对好一些。目前俄罗斯军用航空设备在国际同类产品市场上所占份额约为25％。业界人士分析指出，俄罗斯航空业面临的主要问题是企业资金实力不雄厚，生产规模过小，与国际销售市场脱节，从短期和长期看均无法与国际同行竞争，因此打造航空工业的“巨无霸”势在必行。首先，国际航空业集中程度很高，俄罗斯也需要变分散经营为集中经营；其次，俄罗斯航空技术已经大大落后于国际先进水平，如果不采取相应措施，到2010年，俄罗斯航空技术将可能完全失去竞争力，建立联航集团有助于集中人力、物力、财力来提升俄航空工业整体水平。根据俄有关部门预测，从2001年至2015年，俄罗斯航空公司对飞机的总需求量将达到1202架，其中远程飞机53架、中程飞机215架、短程飞机149架以及支线飞机785架。可以说，俄本国对飞机的需求还是很大的，但是如果俄相关企业无法生产出质量上乘的飞机，那么俄航空市场这块“大蛋糕”就要等着波音和空中客车等国外大公司来分割。因此，建立联航集团，振兴本国航空工业，不仅有助于俄罗斯经济发展，还对增强俄罗斯国际影响力具有战略意义。[][41]