要政快评

　　中国外债余额3229.88亿美元跨境资本激增

　　国家外汇管理局公布的数据显示，截至2006年底，我国外债余额为3229.88亿美元，增长14.92%。其中，短期外债占外债余额的56.85%，较去年9月份55.28%的占比出现反弹，同时创下历史新高。

　　点评：衡量一国对外债务流动性的一个重要指标，是短期债务与债务总余额的比率，即短期债务比率，该比率国际上公认的安全线为25%以下。国家外汇管理局公布的2006年短期债务比率56.85%，比25%的安全线高出了30个百分点。更为严峻的是，在3229.88亿美元外债余额中，贸易信贷余额为1040亿美元，增幅明显加快。总的来看，我国短期外债的增长已经发出了持续“超标”的警戒信号，但除短期债务率外的其余各项外债监测指标均在国际公认的安全线以内，加上中国外汇储备异常充足，不存在总体的偿债风险，不会对我国金融秩序造成危机。但是，短期外债超过警戒并不断增长是不争的事实，尽管风险可控，也不能忽视其中的隐患，应高度警惕，对我国短期外债的发展趋势和可能引发的风险应予以密切关注，加大和提高对外债风险的预警能力和防范能力。从历史的经验看，短期外债往往是导致一国金融危机的导火索。

　　全国开发区砍掉77%暂停新设扩建

　　经过集中清理整顿、规划审核、设立审核及落实四至范围等几个阶段的开发区清理整顿工作，到2006年12月，全国各类开发区由6866个减至1568个，规划面积由3.86万平方公里压缩至9949平方公里。

　　点评：经过连续的对开发区清理整顿，各地的开发区都有了大量的缩减，特别是在两税合并后，开发区是否要继续办下去，都已经成为一个有争议的问题。有观点认为，开发区已完成历史使命，应退出历史舞台；还有观点认为，对一些落后地区来说，开发区在现阶段还有发展的空间，应当适度发展；也有观点认为，应像过去一样大力发展开发区，不要加以限制。

　　事实上，在国务院规范开发区发展的政策性文件出台前，继续暂停省级开发区的新设或扩建是一个明智的策略。未来在开发区的设立程序上，对省级开发区的审批权限应该考虑适当上收。建议在国家层面增加审核程序。省级开发区设立时，应由