[点题琢磨]霸王条款何时了

　　打破垄断是关键

　　□肖清平

　　近期，媒体连续披露了银行、铁路、民航、电信、供电、供水、供气等方面的一些霸王条款。从中不难看出，行业垄断是产生霸王条款的一个根源。这些行业经营者之所以敢以不平等的合同、协议、通知、声明、店堂告示等方式，“掐”着消费者接受他们显失公平的行业惯例，原因就在于他们所处的行业少有竞争。

　　例如，四大国有商业银行在未经价格听证的情况下，以同一收费标准同时推出刷卡查询收费。此项收费直到最近才被叫停。而电信行业的手机漫游资费，双向收费，被盗、遗失通讯工具的话费余额不退等，至今还在流行。

　　打破行业垄断，是消除霸王条款的关键。

国家发改委最近宣布：“国家有关部门将深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。”我们相信，随着这些改革的深入，行业垄断的坚冰必将被打破，霸王条款将会越来越少。

　　加强监管不可少

　　□青苹

　　治理霸王条款，加强监管也甚为重要。中国消协最近发布的“全国城镇

维权消费报告”显示，51.2%的消费者认为当前行政执法部门保护消费者权益效率不高。武汉市消协透露，有少数部门对治理霸王条款态度冷漠，个别部门甚至充当霸王条款的保护伞。

　　这些情况表明，有必要进一步加大对霸王条款的监管力度。监管不能“3月来4月走”。有的地方每年“3·15”公布一次上年度的十大霸王条款，可到下一年，这些条款有的依然存在，说明监管尚未真正到位。

　　本月12日，武汉市工商局等单位启动了“不平等格式条款监管点评活动”，委托媒体向社会公开征集供电、供水、供热、供气、

物业管理等行业2006年至今的霸王条款。对确认的霸王条款，工商部门将限期整改，逾期不改且拒不停止使用的，将依法予以处罚。群众反映说，这种做法非常好，好就好在不是一阵风，而是持之以恒。

　　加大监管力度，还应完善监管方法。物价和收费是霸王条款涉及最多的方面，也是监管的重点。国家发改委最近要求各地物价部门对垄断行业的成本进行监审，“将定价行为暴露在阳光之下”。显然，这是抑制行业乱定价的一个良方，对于防治霸王条款不无积极作用。