龙岗国税3年为国聚财200亿

　　税收管理精耕细作打击违法重拳出击

　　龙岗国税3年为国聚财200亿

　　记者近日从龙岗区国税局了解到，2004至2006年，龙岗国税不断加强税收征管和纳税服务，大力组织税收收入，3年共组织税收收入205亿元，年均增长率超过40％。

　　税源管理员制度成功试点

　　去年3月，龙岗区国税局平湖、坪山两个税务分局的税源管理人员，被要求按照一套新的管理制度来办理税务事项。他们发现自己的工作方式有了一些变化，每月应该下企业多少户次，下了企业是否按照规定程序来操作，所管辖企业是否如实申报、依法纳税，纳税人对税务人员的服务是否满意，这些都纳入了每月的税收管理员工作要求和考核标准当中。这就要求每一位税收管理员不单要严格按照制度办事，而且要办得更加人性化，更加有效率。

　　“运作更加规范，管理更加到位，效果更加明显。”这是龙岗区国税局局长顾爱华对税收管理员制度实施的评价。按照国家税务总局的文件精神和市国税局的要求，龙岗区国税局试点实施了税收管理员制度。目前，这一管理制度已经在全区逐步推广开来，对充分利用人力资源，提高税收管理质效起到了相当大的促进作用。

　　为了使税收征管工作更加扎实有效，龙岗区国税局不断健全征管质量提升机制，强化税收执法检查工作，将各执法单位日常税收执法检查情况与年终考核挂钩，做到奖惩分明。同时充分利用电子信息系统，大力实施“一户式”综合管理。去年来共清理出漏征漏管户2120户，并对14家欠税企业法人代表实行阻止出境措施。

　　税警合力打击违法犯罪

　　在税务稽查中，龙岗区国税局不断加强与公安、司法等部门的协调和沟通，形成税警合力，加大对税务违法行为的打击力度，有效地净化了税收经济环境。

　　去年初，该局在专项检查工作中，发现了深圳某公司存在重大偷逃税嫌疑。经与龙岗区公安分局联系，作为2006年龙岗区税警合作第一案，于2006年7月25日在合肥火车站抓获涉案相关负责人。

　　为了加强税务稽查管理，龙岗区国税局经过大量调查工作，收集了各基层分局对稽查工作的要求和建议，进一步规范了全区稽查执法程序和稽查执法行为。同时，该局还高度重视涉嫌涉税案件的移送工作，去年共移送57宗涉嫌涉税犯罪案件至市公安局龙岗分局，极大

地震慑了偷税犯罪分子，打消了企业走逃的“侥幸”心理，维护了税法的刚性原则。2006年全年共立案查处税务违法违章案件273宗，查补税款、滞纳金、罚款达5800多万元。

　　龙岗区国税局与区地税局联合开展“税收与大运同行”税法宣传活动。

　　文化建设提高税务效能

　　去年，为方便一般纳税人开具普通发票，全市国税推广“一机多票”系统。8月底，系统升级进入攻坚阶段。欧阳少虹同志负责金税工程发行岗，是一机多票系统升级中的重要岗位，每天都要加班到晚上10点多钟。没想到，刚开展这项工作不久，她才3岁的双胞胎就都感冒发烧了，或许是上天为了考验她，孩子的病还没好，丈夫又摔伤了腿，行动非常不方便，照顾孩子极为困难。在和丈夫沟通后，她取得了丈夫的谅解和支持，从没有向单位提起家里的困难，没有请过一天假，一直坚持到升级工作顺利完成。

　　这只是龙岗国税机关文化建设的一个缩影。去年以来，作为龙岗国税机关文化建设的重要内容，龙岗国税全面开展了“改进机关作风，提高行政效能”活动，引导全局上下形成良好制度文化、组织文化和行为文化。局里加强了考勤管理、工作纪律管理、工作人员仪容着装管理、后勤服务管理；完善各项规章制度，从源头上确保作风改进、效能提高。同时，不断优化纳税服务手段，先后推行了“国税全市通”、“易办税”、“直通车”等服务，充分依托税务信息化的功能，完善纳税服务体系，全面提高纳税服务水平。他们还在媒体上刊发公告，向社会公布机关作风投诉电话、信箱、投诉网址，广泛收集意见和建议；成立了4个作风效能建设督查组，在全区国税系统开展了明察暗访活动。通过这项活动，进一步优化了纳税服务，提高了行政效能，形成了良好的工作作风。

　　去年底，龙岗区政府对所有机关事业单位进行了“效能票决评价”，结果龙岗区国税局得分在17个外驻单位中排名第三，国税机关的作风和效能建设得到社会的广泛认可。

　　去年，龙岗区国税局获得“深圳市文明单位”称号，平湖税务分局被评为深圳市、龙岗区文明示范窗口，布吉税务分局计征科还获得省级巾帼文明岗的称号，此外，大鹏、布吉、坪山税务分局也分别被评为龙岗区文明单位。

　　局长访谈

　　龙岗区国税局局长顾爱华：

　　龙岗国税收入将稳定增长

　　日前，记者就龙岗区国税收入能否继续保持高速增长、今后如何完善纳税服务、推进作风建设以及下步工作的新思路、新打算等问题采访了龙岗区国税局局长顾爱华。

　　记者：去年龙岗国税共组织税收96亿多元，增收了36亿多元。今后龙岗国税还能保持这样高的增长率吗？

　　顾爱华：龙岗国税这几年的税收高速增长，有税务机关加强征管方面的原因，但更主要是源于龙岗区经济的迅猛发展。首先，经济决定税收，随着深圳成功申办大运会，作为主会场所在地的龙岗，将迎来一个良好发展机遇，经济形势也必然更加欣欣向荣。基于这种预测，可以乐观地估计，龙岗国税收入在较长一段时间内仍将保持稳定的发展态势。另一方面，税收也反作用于经济。作为税务机关，我们的职责就是为国聚财，强化征管，把应该收的税一分不少地收上来，为国家和地方财政积累丰厚资金。同时优化纳税服务，落实好税收优惠政策，促进高新技术企业的发展，推动龙岗区外向型经济的发展，从而形成“鸡生蛋，蛋生鸡”的良好经济循环，间接促进国税收入的增长。

　　记者：去年，在龙岗区的效能票决评价活动中，国税局成绩排名靠前，说明社会各界对国税机关的执法和服务比较满意。龙岗国税在完善纳税服务、推进作风建设方面是否建立了长效机制，有什么好的做法？

　　顾爱华：税务机关和纳税人之间要确保实现良好的征纳互动，首先要进行理念和观念上的改变，需要一种有效的机制去管理和协调。去年以来，我们推行了改进机关作风，提高行政效能活动，旨在通过有效的形式，实现对机关行为文化、组织文化和制度文化的提升，从而影响和树立税务人员的服务理念，增强税务人员的公仆意识和纪律观念，使优质服务成为一种制度管束下的自觉的行为。

　　下一步，我们要开展“建设优质办税服务厅”等活动，继续优化纳税服务。进一步精简业务审核、审批环节，优化业务流程，重点提高发票供售业务服务质量和工作效率，并相应加强后续跟踪管理与监督检查。同时，要以完善服务制度为目标，进一步推进纳税服务社会化。积极探索在

出口退税申报等工作中引进税务代理，方便纳税人依法纳税。此外，要大力推进政务公开，利用各种电子服务手段和内部网络，拓展办税服务和行政管理等方面的政务公开渠道，加强考核监督，加强廉政建设，切实做到“让群众知情，解群众疑惑，保群众满意”。

　　记者：龙岗国税下一步的工作有什么新的思路和打算？

　　顾爱华：龙岗国税今年总的思路可以归结为坚持“一个中心”，发挥“两个作用”，用好“三个手段”，做好“四项保障”。

　　坚持“一个中心”，就是坚持把组织收入作为税收工作的中心，深入做好税源管理工作。加强业务指导、监督和检查，提高退税审核质量和效率；落实税收管理员制度，强化中小税源分析、评估和监控；加强漏征漏管户、非正常户、零申报户的清理工作，进一步降低非正常户、零申报户的比重，狠抓专业市场征管；夯实所得税管理基础，积极开展评估和检查，加强

增值税管理与所得税管理之间的联动配合，扭转所得税纳税人汇算亏损面过大的局面；积极整顿税收秩序，大力清欠，严厉打击涉税违法行为。

　　发挥“两个作用”，就是发挥党员的先锋模范作用和科级干部的骨干作用，带动全体干部职工的工作积极性和主动性。

　　用好“三个手段”，就是充分利用好信息化手段、纳税评估手段和稽查手段，提高税收水平、效率和震慑力。

　　做好“四项保障”，就是做好税收征管工作的组织保障、素质保障、质量保障和后勤保障，确保全区国税部门领导班子在组织各项税收工作时真正做到信息灵通，决策科学。

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　　启动“三大系列”税收立体化宣传

　　【本报讯】龙岗国税近日启动三项税收立体化宣传。

　　一是“税收与大运同行”系列活动暨启动仪式。4月1日，龙岗区国地税联合举办了以“税收与大运同行”为主题的税收宣传月启动仪式，组织了“自行车税收宣传队授旗仪式、依法诚信纳税签名活动、税收文艺表演、税法知识有奖问答及飞镖、投篮等游艺活动，龙岗区近千名群众参加了活动。

　　二是“影·像”国税立体宣传系列活动。制作了税收公益宣传短片，从4月1日开始在龙岗有线电视频道进行为期1个月的播放宣传。税局还制作发布了大型户外税收公益广告，同时采取制作悬挂宣传条幅、在办税服务厅张贴税收宣传标语等方式，开展全方位宣传。

　　三是开展“感谢纳税人”专项服务活动。龙岗国税印制了“税收与生活息息相关”主题明信片，向纳税人代表及其他党政机关派发。印制税收宣传小册子，在办税大厅供纳税人取阅。同时结合自身实际，有针对性地开展“税法进社区”以及召开纳税人座谈会、研讨会等形式，使税收宣传形成强大声势。

　　横岗分局开展四项便民利民服务

　　【本报讯】横岗国家税务分局近日开展了四项便民利民服务。

　　一是导税服务。针对4月1日启用新版小规模纳税人增值税纳税申报表，设立导税咨询岗，对纳税人进行专项辅导，解答业务办理要求及其相关流程。

　　二是专栏服务。充分发挥公告栏、宣传栏、表格栏的作用，定期更换税收政策公告和办税表格式样，及时公布个体工商户定期定额办税公开表，公示最新税收政策等税收宣传资料。

　　三是留言服务。为方便重点税源及无不良记录的纳税大户进行纳税申报，提供事前与税务分局主办人员电话或发送短信预约时间的方式，确定服务时间及涉税事宜。

　　四是延时服务。主管局长每个工作日检查一次提前5分钟到岗规定落实情况，对发现的问题及时给予纠正。此外，采取值班科长最后下班的措施，要求其对办税服务进行全程跟进，监督办税服务质量及服务效果。

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　　本版撰稿：深圳商报记者李怀今通讯员李荣辉李少飞蔡磊赖锦波罗东波魏媛黎雄

　　本版摄影：李少飞覃兆庚严木相王春蕾