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“惟下思维”不筑，“遮羞墙”大建不止http://www.sina.com.cn 2007年04月19日 09:03 中国经济时报
■周明华 甘肃永靖县是国家重点扶贫县，一些乡镇的贫困面达70％以上，如陈井镇总人口1．2万人，而年收入在625元以下的达4580人。在该县部分公路两边，最近新竖起9处总长约两公里多的鲜亮整洁的高墙，用来挡住农民的破旧房屋。当地政府称，村民的房子破旧，用“文化长墙”来遮挡，这是“新农村建设”中探索出来的做法；而当地农民则称之为“遮羞墙”。（据4月18日新华社） 让人扼腕！当地村民只能去几里外担水，因资金不到位水渠年久失修，村民与田里的庄稼都渴得“喉里冒烟”，咋政府就有投入几十万“闲钱”和豪气来打造此“文化长墙”呢？显然，动力还是来源于“政绩”躁动，来源于“面子”思维在作怪——宁不修渠栽树，也要苦撑门面，替村民破屋遮羞，往上级领导脸上贴金，向新农村建设展示窗里放“花瓶”。甚至还有人可能因“筑墙”有功，而来一次官阶平步青云。 作为一地公仆，不是去好好考虑当地村民如何脱贫致富，而仅是掩耳盗铃般筑墙粉饰墙内的贫困，这不能不说是当前新农村建设中的意识怪胎。实际上，重实效、避 “光环”是建设新农村的意识之本。当今数亿农民的“硬软设施”很弱。“硬”方面：全国一半的行政村未通自来水；七成以上的农家没有卫生间；中低产田占全国耕地面积的65％左右。“软”者：城乡社保障覆盖率之比高达22１，贫富差距拉大；占全国总人口近６成的农民仅享用不到２成的医卫资源，占九成农民是无保障的自费医疗群，他们无钱治病…… 于此，作为带领农民致富的各级干部，肩上的担子不可谓不沉。如果走进诸如永靖县一些西部边远农村，便会感知村民心中的“三盼”和“三怕”一盼钱包变鼓，二盼社会公平，三盼主人翁地位；一怕收钱，二怕强迫，三怕折腾。这就需要各级干部必须将农民的利益诉求放至首位，除了进一步从社会保障、医卫和教育保障上的关怀步伐迈得更踏实之外，更应避免的就是地方官员的政绩折腾，追求外在“花瓶”的夺目的现象发生。 这方面实例可谓不少。有违反《宪法》和即将实施的《物权法》及《土地管理条例》强征农民赖以存息的土地，把农民的良田变成“农民别墅”的；有一些基层干部为了打造某某“新城”，漠视农民的土地权导致土地纠纷，使失地农民无奈打起行囊去上访的；有为了保住“示范新农村”光环，突击整顿村容村貌，诸如在村路上安上“永远不来电”的电灯的；有观赏度较高的村文化室，却在检查人员走后便没有一张桌椅和一份书报的……总之，农村外貌变化与实质内容间存在巨大落差。 实际上，检验一地建设新农村的政绩，不是看那一道鲜亮整洁的“文化墙”，而是要看农民兄弟的粮柜、钱柜、衣柜里是否变得殷实。当今“花瓶工程”迭现，这需要从制度层面上去找原因。如果提高当地村民综合评价官员政绩的比重，这种无聊的“遮羞墙”完全可能有效遏制；而“惟下思维”不在官员政绩意识中筑就，那么“遮羞墙”还将大建不止。
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