三大主题海岸公园扮靓东部

　　三大主题海岸公园扮靓东部

　　深圳东部海岸资源分析评估及海岸带概念规划设计结硕果

　　“这次规划设计是有滋有味，很有技巧地吃了一个“螃蟹”，这个“螃蟹”就是如何在生态保护的区域里做一些保护性的开发工作。”在日前召开的深圳市东部滨海地区海岸资源分析评估及海岸带概念规划设计专家评审会上，专家们肯定了这项研究的创新意义。专家指出，海岸公园的概念以及所提出的生态环境保护与管理策略，对海岸带资源的有效保护和可持续利用具有指导意义。

　　国际视野求取“生态保育”

　　今年初，市委以一号文件发布了《关于加强环境保护建设生态市的决定》，对2010年建成生态市的目标提出了明确要求。市委四届五次全体（扩大）会议刚一结束，市委市政府就召开全市环境保护大会，就全面推进生态市建设进行部署。在全市贯彻落实市委市政府会议精神、积极迎接主办第26届世界大运会的时候，深圳市规划局滨海分局理性、审慎地揭开了这项关于东部滨海地区规划研究的阶段性成果。

　　其实关于东部滨海地区研究规划从1994年第一版开始一直到现在深圳规划局做的发展策略，研究非常认真深刻。“我们对深圳最后的一颗‘东部翡翠’规划设计方案一定要慎之又慎，精雕细刻！”深圳市规划局副局长王幼鹏强调说。

　　这次香港易道环境规划设计有限公司提交的规划成果建立在对深圳东部海岸地区的资源调查与分析的基础上，基于GIS平台科学系统地对海岸资源进行了分析与评估，为海岸带概念规划设计提供了规划、设计的科学依据。该成果针对规划范围内不同地区的开发适应性，确定了保护与开发区域的建议；海岸带总体规划为东部海岸地区生态绿地系统及海岸公园的建立提出了发展框架；进一步完善了生态绿地的概念，创新地提出了海岸公园的概念，并提出了生态环境保护与管理策略。

　　评审组长、华东师范大学陆健健博士告诉记者之所以说这个研究成果吃的是螃蟹，是因为国际现在有一个特别适合于我们国情的理念，变被动保护为主动保护，是建设性的保护。人类在经济活动过程中无意识地把环境破坏了，但他们认识到以前这些行动都是破坏环境的，也可以采取一些活动来保护环境、建设环境。现在有一个词叫“生态建设”，已经被国务院接受，甚至放在国家的规划里。深圳东部海岸总体规划与自然资源分析工作旨在保育深圳这个世界上发展最快的城市境内的最后一片生态净土——东部海岸地区。

　　亲民视角构建人海和谐

　　这次规划成果提出打造一个结合生态、旅游、休闲，生态环境非常好的风景海岸带。同时希望在不破坏生态环境的前提之下带动旅游经济，有效地提升土地的经济价值。整个开发过程中以大部分市民的利益为前提，未来打造的环境是欢迎所有市民前来使用，实现共享。整个项目提出的愿景是：珍藏深圳最后的蓝海湾，传承鹏城永恒绿岸脉。希望这一轮规划能够让深圳的市民留给后代子孙的是永远的绿色资产。

　　这次规划成果率先提出“海岸公园”海岸带整体设计理念。放眼全球海岸带的“华彩片段”，借鉴美国奥林匹克国家公园、美国大苏尔海岸带、美国加州圣克鲁斯海岸带、西班牙阳光海岸、墨西哥坎昆古城等类似个案，重点对旅游容量、旅游活动、公园管理以及规划组织进行对比分析，用国际视野求取“精华”。查清东部滨海地区的“家底”，为深圳东部海岸包括23个天然海滩、大型山系、古村落和湿地等资源“把脉”后，建议在东海岸地区构建一系列的海岸公园体系，以支持未来海岸地区休闲与旅游业开发，同时吸引深圳本地市民与国内外游客。深圳东部滨海地区拟建三大“主题海岸公园”：第一是郊野公园部分，基本上以生态保护为前提，里面允许非常少量人类活动，所以提供一些自行车道和登山的步径，提供少量露营地，还有简单的游客中心以及简单的餐饮设施。第二是海岸公园设施，提供了比较多的休闲娱乐设施和户外活动设施，同时保障在这个设施里活动的安全性，它以家庭游客为主要对象，不同年龄层的人可以到这里旅游、度假、休闲。里面也要严格控制游客的数量，以及能够产生的活动。第三是湿地公园，就是保育湿地，这个湿地公园不但可以作为生态的栖息地，还可以是关于生态环境教育、科学研究的机构。

　　市规划局滨海分局宋延局长谈到，做这些研究的目的也说明了我们对所处环境，我们所面临资源的重视。通过生态学手段，做出了海岸带利用概念规划，提出了海岸公园的设立，通过对生态无抵触的方式来达到“有效保护、合理利用”。在树立我们环保意识的同时可以提高我们的海洋价值。

　　专家指出，海岸公园的提出是研究成果最大的特色之一。规划面积为258平方公里，100多公里的海岸线，有7个海岸公园，非常便于老百姓亲近自然。这些海岸生态公园建成之后，它对环境的价值是怎样的？如果建成三年以后这个价值是上升的，生态物种多起来，空气好起来，水质好起来，便可转变为生态经济可以测算的价值。这样开发低成本，保护高价值的研究开发，能够缝合人与自然的裂缝的功能，才可以称为生态建设工程。

　　最新科学研究表明，一个物种消失时间是100年左右，而恢复它则需要1000万年的时间。所以要贯彻生态保护优先的发展模式，在规划里对于一些濒临绝种的动植物必须做到严格保护。

　　东部滨海规划设计打造高品质旅游休闲胜地

　　市民游东部海滨玩法多

　　从大小梅沙沿南部海岸线抵达南澳海岸带，来一个浪漫双人自行车游；或从大梅沙到大鹏42.5公里的海岸线上经历一场马拉松式的体力和意志的锤炼，同时也是一次绝美的心灵洗礼。

　　这些将成为现实的场景，发生在东部289平方公里的土地上，深圳市民日后又增添了一个高素质的旅游休闲场地。记者从日前召开的“东部海岸带概念规划设计专家评审会”上了解到，为了珍藏和保护深圳市最后一片沿海的生态净土，强化深圳作为绿色环保人居城市的总体定位，为市民和游客提供可持续及具代表性的休闲旅游风景海岸带的同时，提升公众生态保护意识，深圳市规划局滨海分局携手泛亚易道公司，完成了这份概念规划设计方案。

　　留给后代永远的“绿色资产”

　　整个东部海岸是深圳最后的蓝海湾，如何传承鹏城永恒的绿岸海脉？

　　据了解，该项成果最大的特色是通过生态学的手段，做出了海岸带概念规划。这个概念规划提出了海岸公园的设立，通过对生态没有太多抵触的方式来达到保护的效果。这一轮规划的实施，能够让深圳市民留给后代子孙的是永远的绿色资产。

　　该成果具体明确了海岸带的各项生态和景观资源，用富有创意和深入的规划手法对未来海岸带长远发展提出指导性的作用。深圳市规划局副局长王幼鹏认为，东部滨海资源的评估、评价是一项基础工程，东部滨海地区的开发策略是进行保护下的开发，打造深圳最高端的旅游区。

　　缝合人与自然的“裂缝”

　　深圳人之所以在节假日蜂拥至大小梅沙，是因为人们有很深的大海情结，希望能够与大海融为一体。人与自然怎样才能进一步实现和谐统一？

　　海岸带概念规划对此做了很多努力和尝试，使之更加亲民、便民、利民。海岸公园提供非常完备的滨海公路系统，之间利用不同的交通工具和旅游开发模式，可以服务289平方公里的规划用地范围，使整个东部的海岸线彼此之间建立便捷的交通体系。

　　

浙江大学环境艺术系陈健教授表示，海岸线规划要缝合人与自然的“裂缝”，规划就不能撇开人，要把人与自然放在一个动态的系统综合考虑。

　　休闲旅游注重体验

　　在崎岖山路中攀爬，体验征服山海的乐趣；在景观大道中骑行，感悟山海相随。海岸带概念规划注重体验式的休闲旅游的引入。

　　规划把东部整个289平方公里面积景观资源最好的路径作为登山用途，未来从大梅沙到大鹏的这条路线也或将成为国际马拉松比赛的路径，这条线的长度刚好是42.5公里，沿途可以欣赏深圳东海岸非常优美的海岸线，同时经过征服高地的一段路程，可以到达大亚湾、鹏城古镇，沿路上海景和文化古迹相随。

　　同时，沿海海岸公路也是非常好的自行车道，主要的自行车路线包括从大小梅沙沿南部海岸线抵达南澳海岸带，并在南澳形成分叉，沿海岸线向大鹏半岛西部延伸等等。

　　理性开局描绘和谐未来

　　如果想从喧嚣繁华、忙碌躁动的深圳都市生活中透透气，呼吸到洁净的空气、置身于宁静的氛围，是不是一件很困难的事？不，你只需要给自己一个钟头，一直向东，就能够踏入大自然的怀抱。

　　这是深圳人的幸运。这个世界上发展最快的城市境内，还保有一片生态净土——东部滨海地区。怎样在城市的快速发展的同时，保护和利用好这片珍贵的净土，考验着城市管理者的智慧。现在，这场考验开了一个好局。经过审慎踏勘及对不同季节对海岸资源进行勘察、记录和观测，深圳市规划局滨海分局组织专家们完成了东部海岸海岸线资源调研，制定了总体发展框架，提出了资源管理指导策略。

　　相对深圳城市

神话般的发展速度，这个开局似乎漫长了一些，没有我们习见的大张旗鼓的宣传，有的是充满理性和审慎，另有一番意味。东部滨海风光是美丽的，但也是脆弱的，任何不谨慎的开发，都可能使这种美丽一去不返。所以政府和市民视其如掌上明珠、呵护备至，在四分之一世纪的城市发展中绝不轻言开发。显而易见，它的存在对深圳有更长远的意义：从城市整体角度出发，深圳需要一个像东部滨海地区这样的大面积自然生态区域来维持城市整体生态系统的平衡；从城市未来发展来看，东部海岸还可以有利于深圳摆脱“四个难以为继”的资源约束，发展高端旅游业帮助进行产业调整和城市功能的转型。

　　有人也许会质疑：资源的利用和保护不可兼得。这种理解有片面性，资源在有利用价值时才会真正得到保护，保护资源则是为了更好地利用资源。关键看资源管理的策略，当策略失误时，利用和保护很难兼容。因此，形成正确的管理策略成为保护和利用资源的前提。怎样形成这种策略，就成为资源管理者的首要任务。既没有急功近利，也没有因循守旧，深圳市规划局滨海分局请专业外脑担当大任，利用他们的专业素养，给出更加客观和科学的建议。这次东部滨海地区海岸资源分析评估及海岸带概念规划设计，完成了两个目标：把家底摸清，同时定下保护性开发的基调，遏制传统粗放型的开发和土地利用，引导后期实施者实现低成本利用和高价值保护资源的双赢。

　　我们可以期待，在不久的将来，原始的东部海岸风光依然可以和现代化城市和谐共生，人与大自然实现零距离和谐相处，这是

和谐社会的理想境界，也是民生福利的最佳提升。

　　新闻背景

　　海岸公园

　　海岸公园是一个全新的海岸带规划理念，是生态绿地系统的一个组成部分，有别于郊野公园，海岸公园的生态敏感度较低，主要在海岸观景区内为公众提供各类休闲设施，是体验自然生态的最佳目的地，同时也是生态敏感性区域和开发区域中间的过度地带。

　　由于海岸公园可以容纳一定程度的开发，休闲活动设施的建设能集中在管辖范围内，有效减少对周边高生态敏感地区的破坏。

　　配合优越的地理环境和活动设施，海岸公园是发挥生态绿地经济效益的最佳选址，成为生态活动的亮点，对长远区域和城市发展具有关键的影响力。

　　新闻链接

　　国内外海岸资源管理策略

　　美国华盛顿奥林匹克国家公园

　　奥林匹克国家公园面积相当大，有将近3700平方公里，包括三个不同生态系统的区域，雪山区、雨林区以及超过100公里长的海岸线。东部滨海地区七娘山国家地质公园未来的管理、运营模式可以借鉴美国奥林匹克公园。

　　奥林匹克公园的管理策略是101公路环绕公园，并引出许多尽端道路通向不同的景观目的地，公园内部只能步行进出，并分为综合服务区、特殊区、原生区，进行规划和细分。

　　西班牙太阳海岸

　　太阳海岸位于西班牙马拉加省，长约180公里，拥有诸多沙质细腻的沙滩。太阳海岸的开发模式未来可以应用在南澳以及南澳附近的海岸线。太阳海岸在西班牙实际上针对的旅游对象是一般的市民，太阳海岸的旅游设施包括很多体育休闲活动，包括一些夜总会、文体俱乐部、大型的体育设施。其主要规划理念是希望海岸线都可以开放为全体市民大众所享用，让这个海岸线有非常高的可达性。

　　墨西哥坎昆

　　坎昆是墨西哥新兴旅游城市，是一个长达20公里的沙洲，只有400英里的宽度，沿着沙洲上面有许多国际星级酒店，市区的各行业都为旅游业服务。下沙海岸线的长度和沙滩的质量都非常好，下沙未来的城市发展可以结合墨西哥坎昆的开发模式，一些高端的酒店可以沿着海岸边建立，发展一些高质量的滨海度假项目。

　　美国加州圣克鲁斯小镇

　　圣克鲁斯小镇在海岸边规划了一个非常有名的海边休闲步道和海滩主题乐园，规划有一个大学城，让圣克鲁斯小镇重新复兴。现在每年都可以吸引300万~400万人到这个小镇游玩。

　　东部滨海大鹏古镇的规划可以结合旁边的腹地，开发历史文化旅游项目，包括一些主题乐园，包括一些与沙滩有关的水上活动，提供多种出行方式，制定完善历史街区的保护规划。

　　本版撰文：深圳商报记者阳光关键陆剑伟胡蓉通讯员周洁施雅萍陈硕

　　本版摄影：深圳商报记者甘跃飞