东北亚合作升温 经济一体化或成可能

　　东北亚合作升温经济一体化或成可能毋庸置疑，作为在全球范围内都举足轻重的两个经济体，中日之间的经济合作并没有因为政治上的一度“冰封”而停下快速发展的步伐。如今，日本已是中国的第三大贸易伙伴，而中国则是日本的第二大贸易伙伴。“温总理的出访，有望使得中日之间原本已经不错的经贸关系得到进一步促进。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英表示。有关专家均认为，随着两国领导人陆续迈出“破冰”和“融冰”之旅，中日经贸发展的“安全系数”正得到显著提升，相比以往在政治“冷”环境下的较快推进，中日经济和贸易合作有望在新的“战略互惠”氛围中实现“二次提速”，把两国经济合作提升到更高水平。双边经贸飞速增长自1972年中日实现邦交正常化以来，尽管两国关系中仍不时出现一些这样或那样不愉快的事情，但是，友好合作始终是两国关系发展的主流，这也为两国的经济合作创造了良好的环境。在最直观的贸易和投资领域，中日两国在过去35年间取得了令人瞩目的成就。1972年，中日双边贸易额还只有10亿美元，到1978年达到48亿美元，6年增加3倍。中国改革开放以来，经济持续快速发展，双边贸易更是飞速增长。2002年中日贸易突破千亿美元大关，仅用了4年时间，2006年就超过两千亿美元大关，达到2074亿美元，是两国建交时的200余倍。目前，日本是中国第三大贸易伙伴和第二大外资来源地，中国则是日本第二大贸易伙伴和最大的进口来源地。而在投资领域，中日两国间的相互投资近年来也不断增加。1982年日本对华直接投资只有1．7亿美元，2006年达到46亿美元。日本对华累计实际投资金额超过580亿美元，日本成为中国第二大外资来源地。中国企业的对日投资虽然起步较晚，但短短几年却迈出了可喜的步伐，华为、海尔等有实力的中国企业已进入日本市场，与日本企业开展了良好的合作。截至2006年底，中国累计对日投资企业320余家，实际投资1．7亿美元。近年来，中日两国新的合作领域不断涌现，并呈现出强大的生命力。譬如，两国在节能环保领域的合作已开始起步，而在金融、高科技等众多其他领域，两国也有广阔的合作前景。“经热”曾遭“政冷”不过，过去几年，由于日本方面在历史问题上屡屡作出损害两国友好关系的举动和表态，令中日两国首脑互访陷入中断，这在邦交国家关系中非常罕见，同时也给仍在发展的中日经济合作蒙上了些许阴影。不仅如此，眼见中国经济不断快速增长，日本国内少数人士过去几年再度抛出所谓“中国威胁论”，这也在一定程度上阻碍了双边经济合作的更大发展。以投资为例，中国巨大的市场、快速发展的经济和低廉的劳动力成本，持续吸引大量日本企业到中国投资。截至2006年底，中国引进日资项目30000个，实际投资金额579．8亿美元，其中近50％是本世纪以来的投资。近年来，每年日本对中国实际投资额占中国引进外资额的10％左右，日本是对中国投资较多的国家之一。不过，中国商务部国际贸易经济合作研究院亚非研究部主任徐长文说，近几年来，日本企业对中国投资呈下降趋势，特别与韩国企业对中国投资增长相比，更加明显。2006年，日本对华直接投资大幅减少，实际投资总额只有45．98亿美元，比上年减少约30％。还有一个例子就是日本向中国提供的政府开发援助（ＯＤＡ）。到2006年底，日本向中国承诺提供包括日元贷款、无偿援助和技术合作等金额3．2万多亿日元。日本提供的ＯＤＡ为改善中国的基础设施建设、引进外资、加速经济发展、提高人民生活和加强中日两国友好关系等都起到了积极的促进作用，中国政府和人民一直给予高度评价。但是进入本世纪以来，日本对中国提供的ＯＤＡ逐步减少，由20世纪90年代初期的每年近2000亿日元，减至目前每年的几百亿日元。此外，日本诸如农产品“肯定列表制度”等非歧视性技术壁垒也给双边贸易带来了负面影响，严重影响了中国相关产品对日本的出口。“二次提速”获动力专家指出，类似敌视中国发展的片面论调，忽视了一个最根本的事实：中日经济关系早已不是单向的需要，而是日益呈现“你中有我，我中有你”的相互依存局面。从这个角度说，中日两国应该尽早扫除掣肘双边经济发展的“冷”障碍，为实现更高层次的互利共赢创造条件。近年来，日本外贸整体增长乏力，但对华贸易增速高于其他国家。而在投资方面，包括三井、索尼、ＮＥＣ、松下、东芝、日产、丰田、本田等进入世界500强的日本70余家大企业都已在中国设立了企业，中小企业也纷纷来华投资，并获得了良好的经济效益。“可以说，日本之所以能够实现战后以来最长的经济增长期，中国因素的贡献是很重要的。”陈凤英说。她表示，在2004年、2005年间，日本经济增长中的40％都是靠对中国的出口。中国庞大的市场给日本的出口提供了巨大商机，而许多来华投资的日本企业也获益丰厚。“可以说，在冷了几年之后，中日关系开始重新走到一个相对平稳发展的起点上。”陈凤英说，温家宝总理的此次出访，有助于提升两国企业家对于双边关系改善的预期，进而促进投资、贸易以及很多其他合作项目。不仅如此，中日像现在这样加强沟通，对于打消日本一些政治家持有的“中国威胁论”也很有帮助。正如温总理昨天在日本国会演讲时所说：“中日经济合作是互利共赢的关系，两国经济的发展，对双方来说，都是机遇而不是威胁。”中日合作利在世界而从更广的意义来说，专家表示，中日两个经济大国的加强合作，对于东北亚、亚洲乃至整个ＡＰＥＣ地区来说，都是一个积极的促进。在韩国与美国历史性地达成ＦＴＡ协定之后，各界对于中韩、中日乃至整个东北亚自由贸易区的预期也日渐升温。韩国有研究机构发表报告称，有必要在东北亚建立像经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）这样的超国家机构。报告指出，占据世界经济五分之一规模的韩、中、日三国ＦＴＡ，是实现东北亚经济一体化最重要的目标，中、日、韩应该在签署ＦＴＡ后，最终建立东北亚统一市场。而根据日本内阁府的研究，在日本对外建立的ＦＴＡ中，与中国的ＦＴＡ经济效果最大，可推动日本ＧＤＰ增幅达0．50％。在日本最敏感的农产品问题上，与中国建立ＦＴＡ的效果远高于日美以及日本与澳大利亚建立ＦＴＡ。专家表示，如果中日之间能达成ＦＴＡ协定，将大大加快东北亚ＦＴＡ的建设进程，进而也将推动东亚由“10＋1”迈向“10＋3”乃至“10＋6”的更广泛区域合作。甚至于，美国一直推动的在ＡＰＥＣ的框架下建立ＦＴＡ，也并非没有可能。现在看来，中日两国已就推动更广泛的区域合作实现了初步共识，在11日发表的《中日联合新闻公报》中，中日双方就表示：同意为尽早达成一个务实共赢的中日韩投资协议和制定中日韩改善商务环境行动计划作出努力。[][41]