中国劳动力市场存四不合理设置 亟需结构性调整

　　中新社北京四月十二日电 (记者 徐长安)中国农工民主党在日前报送给全国政协的材料中认为，当前中国劳动力市场中存在四个不合理设置，这些设置已经不适应时代要求，建议破除。

　　江苏省政协委员、农工党江苏省委副主委肖渡经过调查后反映，当前劳动力市场上，不合理设置有四：公办人才市场将政府的管理职能和企业经营行为混为一体，限制了有效服务的能力；求职招聘渠道单一，信息不对称，限制了劳动力配置的效率；一些政策限制了民营人才市场的发展壮大，削弱了政府解决就业的力量；以学历区分人才，进而确定归哪个部门管的做法无法适应时代要求。

　　此意见经农工民主党中央报送给全国政协。在接受记者采访时，肖渡表示，目前人才市场基本是人事部门主办，因而许多政府职能体现在其工作项目中，如大学毕业生入户、就业人员档案管理、在职人员职称评定等。但人才市场经营的好坏，主营成效如何却不影响部门的生存和管理人员的发展，缺乏监督的机制，执法与经营合二为一，人才市场“解决就业”的主要功能很难实现。

　　她指出，在计划经济体制下，人为地将大专以上的就业者划分为人才，将中专以下的就业者划分为劳动力。前者归人事部门管，后者归劳动部门管。现由劳动部门分管的劳动力市场，往往都局限于狭义上的蓝领劳动力。由劳动部门分管的“职业中介”机构，因监管不力，常常出现虚假招聘信息、甚至招聘陷阱，难以保护求职者利益。同时，这些劳动力市场走的是与人事部门主管的人才市场同一条管理之路，产生了不少的职能重复。

　　材料认为，解决就业问题，需要政府在求职者与用人单位间建立多种渠道与桥梁，改变人才市场、劳动力市场相对单调的招聘模式，建议政府对现有人才市场格局进行调整，提高政府职能部门对于就业、劳动力配置等公共事务监管的能力，统一人才市场和劳动力市场的管理，通过政策和税收的调整规范和促进劳动力市场的发展。(完)