发改委设立“中部办”的背后

　　千呼万唤的国家促进中部地区崛起工作办公室4月10日在发改委设立。值得注意的是，与此前成立的国务院西部开发办公室和国务院振兴东北办公室属于设立于发改委的副部级机构不同，新成立的“中部办”仅仅设置于发改委地区经济司，在地区经济司增设中部地区发展处、中部地区政策体制处。这种设置，不由得让人们对国家区域规划产生联想。

　　“和你们记者一样，我也只是见到了一张（发改）委里的通知单。”11日上午，记者致电发改委地区经济司，一位官员对记者表示，目前“中部办”的班子正在组建过程中，人员、办公场所还没有完全到位。同样，该司的人也在奇怪为什么“中部办”获得的“待遇”与西部办和东北办不同。“当年西部办和东北办的筹划也是我们做的，后来都单设出去了，中部办设置在地区经济司内，国务院、中编办和发改委肯定有自己的考虑。”至于出于什么考虑，该官员表示无法回答。

　　与西部、东北老工业基地相比，中部的地位一直比较尴尬。东西部发展的巨大落差让西部大开发的重要性显得顺理成章，而振兴东北老工业基地除了地区经济方面的考虑外，也是对国家政治经济战略的需要。而中部地区并没有上述鲜明的特点，其“不东不西”的地理位置被人笑称为“不是东西”。

　　加上国务院本身的机构设置已经过多，此前反对成立“中部办”的声音也持续不断。

国家发改委经济体制与管理研究所研究员常健对记者表示，中部各省曾多次向国务院申请成立与西部办、振兴东北办级别相同的“中部办”，而本次“中部办”的成立，“应该是各方利益的一种妥协”。

　　至于这种妥协反映了高层的哪些考虑，一直反对设置“中部办”的中国人民大学区域规划与政策研究中心主任张可云认为，更好的办法应该是在国务院成立一个级别比较高的区域管理委员会。“这个区域管理委员会可以由国务院总理担任委员会主任。把现在的西部办、东北办、中部办都纳入管理委员会，成立相应的东北局、西部局、中部局。由区域管理委员会协调并统一区域政策”。

　　“东北办、西部办，其实都可以归并成立一个区域协调发展局，这个机构相当于副部级，可以挂在国家发改委，也可以直属国务院。”

北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠教授认为，除了东北办、西部办等，还有京津冀、

长三角等，区域协调发展很重要，成立这个部门应该成为未来的方向。

　　“中部办”成立背后的考虑是否暗示着这种方向，无疑让人联想。（12A2）

记者：　　　■本报记者贾林男