“非物质民生问题”的要害

　　■徐迅雷

　　与“非直接利益冲突”概念的提出引起重视一样，如今又一新提法值得关注，那就是“非物质民生问题”。4月9日《报刊文摘》在头版头条位置转摘《半月谈内部版》第4期的文章说：在许多场合，人们都在说“民生问题包括衣、食、住、行”，这其实只是指民生问题的物质层面，而对“非物质民生问题”的忽视，更是一个迫切需要解决的现实问题。

　　非物质民生问题，简单地说是精神生活层面的民生问题，也可以看成是“大文化”概念的民生问题。“非物质民生问题”的要害在哪里？就政府的角度看，要害在于“投入虚弱”和“浪费型投入”太多。在“非物质”、“大文化”所涵盖的文化、教育、卫生、体育四大领域，这方面的问题尤其突出。

　　“投入虚弱”说直白一点就是投入不足。比如人人都知道教育重要的，早在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》就提出，到2000年我国的财政性教育经费占ＧＤＰ的比例要达到4％，其实各地一直在2％上左右摇摆；而美国教育经费的支出，三十多年来占ＧＤＰ比例基本上都超过7％，这个差距之大，可用“令人震惊”形容之。而许多地方政府在行政管理经费上的支出，都大大超过教育经费，公车、公费招待、公款出国也就是在经费预算的强力支持下膨胀起来的，这三项全国一年的支出高达近万亿就是这样来的。

　　政府在非物质民生问题上，一方面投入太少，无法保障百姓的非物质民生状况的改善，另一方面投入的钱却不在刀刃上，太多的是“浪费型投入”：文化上各地忙于建设天价“大剧院”，不仅建设资金巨大，而且平常保养花费也是无底洞；在节目方面则热衷于搞精品工程，一个节目排好了得奖了就束之高阁了，或者忙于把一台节目弄到维也纳金色大厅去演一场，其实都是自己掏钱的。教育上则忙于建设大楼大厅、豪华校门甚至“观光电梯”，没有钱贷款也要搞，高校的“中国式负债”主要是这样形成的。卫生领域，则各大

　　这样的结果就是，让有限的文化消费变成了贵族消费，别说普通百姓甭想从中获得多少精神文化的“享受”，就是白领阶层也望洋兴叹，最多偶尔打打“文化牙祭”。究其背后原因，正是政府的“软政绩工程”心理在作祟，因为种种“精品工程”是上面看得见的，而“普降甘霖”的结果是上面看不到的。所以，“政府重视”作为文化建设的一个保证，要看政府“重视”的究竟是什么东西，而实际上，民生要求的是“东东”，政府却偏偏给你“西西”。

　　要改变这样的现状，紧要的是改革政府的治理体制，只有“权为民所授”，民才能享受权之利。这是改善非物质民生问题的基础，是让百姓共建并共享丰富的非物质生活的前提。没有这个基础前提，其他一切都很容易成为阳光照耀下的冰块，看似漂亮，消融也快。