佛山突围珠三角城市竞逐

　　“制造业集群”制造“城市竞争力”新贵

　　佛山突围珠三角城市竞逐

　　见习记者 黄磊 佛山报道

　　佛山，正在被重新发现。

　　在中国社科院日前发布的《2007年中国城市竞争力蓝皮书》中，“新贵”佛山首度跻身前十，与香港、深圳、上海等“老牌劲旅”共同占据第一梯队，格外显眼。

　　“在其它主要竞争对手发展放缓的前提下，佛山晋级的动力在于经济社会的快速发展。”4月3日，该蓝皮书主编倪鹏飞在禅城解惑。

　　佛山市政府副秘书长周文介绍，“2003年以来，佛山GDP的年均增长速度达到18.6%。”

　　然而，经济指标的持续性增长，并不能充分解释佛山完成由第24位跃迁至第9位的内在动因。

　　倪鹏飞判断，佛山参与全国城市竞争的个性特征已然形成，“制造业产业集群”正成为其区别于其他强市的优势所在。

　　个体经济决策自由度最高

　　城市竞逐中，经济引擎于其中的作用居于核心。

　　目前，聚集在佛山的产值过亿元的企业已经超过240家。其中，产值超过10亿的21家，超百亿元的企业3家；在结构上分析，21家大型企业中，17家是工业企业；而在亿元以下的6万多家企业中，家电业成为主体。“这种金字塔形的产业结构布局呈现的是佛山良好的发展态势。”

　　“制造业的产业集群程度高。密集涵盖家电、纺织、陶瓷等产业的集群是佛山最大的优势。”倪鹏飞解释，竞争力排名前十大的城市多有凸显的城市特征和鲜明的城市个性，而佛山的标识就在“制造业产业集群”。

　　在蓝皮书分解的竞争力指标体系中，佛山的“个体经济决策自由度”这一指标居所有城市首位。这意味着“佛山的市场的活跃程度”与香港、澳门、台北等相对成熟的市场经济体系比较并不逊色。

　　个体的决策自由度越高，民营经济发展的宽松环境就越好。倪鹏飞解释，“佛山这个指标一直靠前，这和佛山民营企业在当地经济结构中所占权重较大有关系。”

　　而在制度竞争力分指标中，佛山居于第四，同样领先于大部分内地城市。而企业发展所依赖的市场环境的完善，仍处于佛山决策者的推进过程之中。

　　佛山市政府目前正在大力推进担保业发展，以进一步刺激民营经济的发育。佛山市市长陈云贤更表示，市府未来的工作重心涉及“促进在佛企业上市，致力于构建上市公司的‘佛山板块’”。

　　他认为，在广东21个地级市当中，佛山的民营经济特色最为明显。“通过改制上市，促进佛山的民营企业向更高的层次迈进，最终做大做强，将是佛山市民营经济今后发展的必由之路。”这位有北京大学经济学博士学位背景的广发证券原董事长如此断言。

　　公开资料显示，目前佛山上市公司13家。其中，国内上市的佛山企业总市值在475亿元左右。而佛山照明、美的电器、佛山塑料等上市公司都是所在板块的领军角色。

　　区域竞争中的城市方略

　　佛山的竞争力爆发离不开其所处的区域竞争格局。

　　倪鹏飞分析，从宽泛的珠三角经济区域视野来看，香港的目标是世界顶级城市，深圳的定位在高科技，广州的目标是区域性的综合性城市。如此一来，珠江东西两岸的制造业将获得比现在更大的发展，产业链的相互连接也将更加紧密。

　　倪认为，“在这个结构中，佛山将成为带动珠三角城市发展的重要发动机之一，关键是佛山必须把自身分工体系纳入珠三角的系统中来。”

　　在此次城市竞争力排行中，四年来一直领先佛山的东莞仅位列第15位。

　　广东社科院经济研究所刘品安教授分析，东莞一直是世界的“加工工厂”，强势的加工制造业在初期能够带动地方经济骤增，但在发展到一定程度后，就需要一个产业调整期来寻求新的增长点。如此一来，上升速度难免放缓。“而佛山随着基础设施的改变，以及广州对其辐射带动和城市联动的作用，导致上升速度加快。”

　　目前，东莞的资本构成主要是港资、台资等外源动力，发展速度受外来资本变迁的影响也就大；而佛山的内源经济比重大，且国际强势资本注入比例也较高。佛山的五区整合、广佛一体化的进程，也重新整合了佛山的外资规模，尤其加速了欧美日等汽车工业的动力源。

　　另一方面，佛山的竞争短板同样显而易见。

　　在政府管理竞争力方面，佛山仅列44；而政府社会凝聚力、政府执法能力、服务能力、创新能力的劣势也相当明显，排名分别为第40、50、47和45。

　　在陈云贤上任佛山市长之初，即提出把“超前引领”作为政府的主要职能之一。“它指向政府在社会、文化特别是经济方面的引领。”

　　“超前引领是政府最适当的角色定位。”陈在3月28日乐观的对外界解析其内涵所在。“比如政府应该提供政策和措施，帮助和带领企业走向规范化运作，让企业获得继续发展的空间。又比如在企业组织形式方面，政府可以鼓励和促进企业通过上市成为真正的现代企业，走上更高的发展阶段等。”