伊拉克石油遭到掠夺？

　　■戴严

　　在伊拉克战争爆发四周年之际，伊拉克总理马利基于2月26日宣布，酝酿已久的石油法草案已获内阁通过，现提交议会批准。伊拉克政府将该法称之为“一项重大的国家项目”。由275名议员组成的伊拉克议会将于近期表决批准。

　　根据这项草案，伊拉克80个油田中的65个将由外国石油公司开发，伊拉克将与这些外国石油公司签署《产品分成协定》，合同期15年至35年，外国公司最初的利益分成达75％。由此可见，西方石油巨头是伊拉克战争的最大受益者，他们将通过这部石油法获得长期的石油开采权。埃克森美孚、康菲、雪佛龙、英国石油、壳牌等石油大亨欣喜若狂。

　　《产品分成协议》的真面目

　　这个草案实际上是一部美国法律。最初，由布什政府聘请的一个咨询机构秘密起草，由美国石油巨头、国际货币基金组织、世界银行、美国国际开发署等机构修改润色，然后送伊拉克石油部。草案是用英文起草，没有用阿拉伯文撰写。这部草案最明显的内容是把伊拉克巨大的石油财富交给由国内、外专家组成的“联邦油气委员会”管理，这个委员会则是美国石油巨头的天下。

　　舆论认为，草案敲响了伊拉克1972年以来石油国有化的丧钟。用实施《产品分成协定》的办法使石油产业私有化，美国石油企业将由此赤裸裸地卷走伊拉克石油收益的大部分，“名正言顺”地把掠夺伊拉克石油合法化、制度化，大大降低巴格达政府的话语权。《产品分成协定》带有殖民色彩，在世界其他地区基本没有国家愿意被这个协定勒住脖子。

　　国际能源机构表示，全球只有12％的石油资源适合以《产品分成协议》的模式开采，即生产成本较高、开采前景不乐观的油田，显然伊拉克不是这种情况。中东产油大国无一套用《产品分成协定》。

　　布什政府在打了四年战争后终于切入主题，把对石油的渴望展现在世人面前。华盛顿依靠庞大的军事机器致力于在全球建立并维持由美国控制资源、制定规则、发号施令的世界。美国的石油公司对未来充满憧憬：要以“中东油库”的廉价石油为支撑，支配全球。

　　伊拉克油田是个“聚宝盆”

　　中东是全球最大的油库，占世界蕴藏量的65％，其分布是：沙特阿拉伯2653亿桶，占世界探明储量的1／4，居首位。伊朗1320亿桶，占世界探明储量13％，居第二。伊拉克1150亿桶，占探明储量的11％，居第三。科威特988亿桶，阿联酋628亿桶。

　　2000年，中东石油日产4000万桶，占世界总产量51％。到2020年，中东石油日产量将达7300万桶，占世界石油日产量的68％。其增量部分大多来自伊拉克和沙特阿拉伯新发现的巨大油田。

　　伊拉克尚未开发的油田多达70个，其中较小型油田的储量至少也有10亿桶。由于饱受制裁和战争，西部沙漠地区尚未勘探，估计石油总储量可能达到3150亿桶，赶上或超过沙特阿拉伯，成为世界第一石油大国。伊拉克石油质量高、油层浅、开采成本低，每桶仅1美元，假设国际油价为每桶60美元，其巨额利润可想而知。对美国各大石油公司来说，伊拉克是个价格低廉、利润丰厚的“聚宝盆”。

　　伊拉克的“石油大国”地位决定了其战略重要性，“倒萨”实现“政权更迭”，对美国具有无法估量的意义。此外，伊拉克的地理位置及水资源也具有重要战略意义。

　　美国的“石油梦”为时久矣

　　通过战争控制伊拉克的油田，再将油田转包给美国石油公司以获取高额利润，美国的这个“石油梦”为时久矣。

　　伊朗和伊拉克是两个重要的产油国，从冷战时期到现在，美国不允许两伊中的任何一国独大。1979年以前，美国支持巴列维政权抵制苏联支持的伊拉克。伊朗发生伊斯兰革命后，美国又支持萨达姆打了8年两伊战争。

　　美国通过制衡两伊控制这个地区的油源国。美国前总统卡特早在1980年就阐明：任何国家想控制波斯湾地区的企图都会被视为对美国根本利益的打击，美国将使用一切必要手段，包括用军事手段来击退这种打击。美国副总统切尼1999年秋在任哈里伯顿石油公司总裁时说，“到2010年，世界每天需要新增石油5000万桶。如此多的石油从哪里来﹖这最终需要从拥有世界2／3石油资源、而开采成本极低的中东地区获得”。2001年4月，美国内阁会议决定：“伊拉克对石油市场可能有不安定的影响，这是美国无法接受的风险，因而军事干预是必须的。”当时“9·11”事件还未发生，美国就已经酝酿对伊动武，为全面控制中东石油迈出关键的一步。

　　“9·11”事件以后，美国想以伊拉克为突破口，掌握世界石油的“龙头”。2003年伊拉克战争爆发之初，一份盖洛普民意调查显示，伊拉克人普遍认为美军入侵是为了“攫取伊拉克的石油”。尽管美国政府和主流媒体口口声声讲“民主、自由”，绝口不提“石油”二字，但美国民间人士“不要以鲜血换石油”的呼声早已撕下了那层薄薄的面纱。

　　战争期间，切尼副总统说，谁控制了中东石油市场，谁就卡住了全球经济的脖子。战争进程中，美国“只关心石油”：美军每到一处就抢占油田，保卫油井和炼油厂，扑灭油田大火，掌控石油机构，还保卫石油部大楼免遭抢劫，美国石油公司向油田“一涌而入”。美英从俄法手中夺得对伊拉克石油的控制，实现“石油政变”，改变“伊拉克国内大部分油田同美国利益没有关系的局面”。四年来，尽管伊拉克形势动荡，美军疲于奔命，但布什坚称“胜利在望”。新石油法的最终批准，或许就意味着布什取得“胜利”。在美军保护下，西方石油公司成功进驻、顺利开采，或许就意味着伊拉克实现“稳定”。

　　如今华盛顿在伊拉克东部地区已拥有多个军事基地，又控制大量未开采的油田，表明美国终于实现了新世纪在关键地域的战略目标。现在可以挥师东进，轰炸伊朗，去推翻德黑兰政权，然后再转而逼迫波斯湾国家接受《产品分成协定》，完成捍卫能源利益的任务。

　　美国占有油田困难重重

　　中东地区和伊拉克形势错综复杂，反美情绪根深蒂固。战争打到今天，50万伊拉克人和3200多名美军赔上性命，花掉5000多亿美元。美国离获胜遥遥无期，正如基辛格博士所言：美国已经不可能在伊拉克取得军事胜利。美国独霸石油利益，势必遭到抵制或抵抗。面对严峻形势，伊拉克议会能否批准石油法草案并顺利执行，尚在未定之中。

　　伊拉克政府和美国政府对新石油法案保持低调，西方主流媒体和伊拉克媒体很少报道，伊拉克公众对法案提交和内容几乎毫不知晓。马利基总理担心，如果不能在6月30日议会闭会前通过法案，他将因失去美国信任而下台。获悉法案内容的一些民间人士和工会组织，激烈批评这项法案起草程序“不透明、不民主，由外国势力主导”。伊拉克工会领导人和石油专家担心：一旦法案得到批准，有西方大石油公司代表参与的“联邦油气委员会”将决定伊拉克的石油生产规模及合作条件，地方当局有权与外国石油公司进行直接交易，伊拉克石油资源将失去中央控制，加剧地方分裂倾向，伊拉克的主权和统一将面临威胁。

　　开战以来，石油设施一直是武装袭击的重点目标，去年这类袭击平均每两天发生一起。内阁通过石油法草案的当天，伊拉克市政和公共工程部遭炸弹袭击，12死42伤。副总统迈赫迪受伤，因为他是“伊拉克伊斯兰革命最高委员会”领导人之一，积极支持石油法。据报道，华盛顿为使石油法草案能够获得通过，向伊拉克施压称：只有通过石油法，才会为伊拉克政府提供更多的资金援助。

　　伊拉克存在逊尼派、什叶派穆斯林争端和阿拉伯人同库尔德人的矛盾，在石油利益上会得到尖锐反映。过去数周，美国驻伊拉克大使一直忙于安抚库尔德人，使库尔德人获得自主签署石油合同的权力，逊尼派在签署石油项目时要看伊拉克石油部的眼色，而什叶派有一定的自主权但也要听从巴格达的意见。只要美国操控的“联邦油气委员会不批准，谁也甭想达成任何石油协定”。

　　美国获得廉价、稳定的伊拉克石油，对沙特阿拉伯、伊朗和其他中东产油国构成巨大冲击。沙特阿拉伯是美国的盟友，“9·11”事件以后，两国关系日趋冷淡，裂痕扩大。一旦伊拉克取代沙特阿拉伯成为头号产油国，沙特阿拉伯等国将面对美国的压力，处境困难。3月28日，沙特阿拉伯国王阿卜杜拉在利雅得举行的阿盟首脑会议上，公开谴责美国在伊拉克的军事存在是“非法的外国占领”，强调阿拉伯世界团结的重要性。

　　美国、英国占有伊拉克油田，势必影响俄罗斯、法国等国的石油公司在伊拉克的利益。“石油输出国组织”1973年用石油武器使得美国经济遭到重创，而今美国将千方百计削弱这个组织的影响力。

　　目前，世界各国都纷纷采取措施，应对美国占有中东油田的严峻挑战。舆论认为，面对这种重大变化，欧亚众多国家的利益将受到损害，对世界经济将产生严重后果。