张魁兴：在土地增值税博弈中谁能胜出

    张魁兴

　　1月16日，国家税务总局下发《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，决定从2月1日起开始清算土地增值税。然而，两个多月过去了，人们冀望在地产界掀起大风浪的土地增值税清理工作并没有实质性进展。不仅清算细则尚未“现身”，而且不少开发商还通过各种渠道联名上书政府有关部门，争取有利开发商的政策。

　　目前，土地增值税清理工作处于停滞状态，但国家税务总局并没有强硬要求地方执行。这种情况是不多见的，为什么如此呢？是不是开发商的上书游说起了作用呢？至今还没有官方说法，我们还不能准确判断。但是，我不希望看到在开发商与土地增值税博弈中开发商胜出。

　　

房地产是暴利行业，虽然

开发商没有说“是”，但这是公众广泛认可的说法。开征土地增值税的目的就是要调控房地产的利润，可以说土地增值税是房地产是否暴利的“验证器”。亚洲最大上市地产公司之一的凯德置地总裁林明彦说：“土地增值税政策的实行终结了房地产企业的暴利。”于是，开发商们坐不住了，一些开发商开始转向其他行业，但是有些开发商却选择了“博弈”，企图扭转乾坤。有开发商直言不讳地说：“如果真正严格清算的话，大部分开发商都会倒闭。”

　　“大部分开发商都会倒闭”，我看是危言耸听，因为开征土地增值税已经为开发商“预留”了利润空间。1993年的《中华人民共和国土地增值税暂行条例》规定：纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣除项目金额20％的免征土地增值税，即使超过扣除项目金额200％的部分按60％税率上缴了土地增值税，开发商仍然有巨大的利润空间。开发商之所以“叫板”土地增值税，无疑是还想继续做房地产暴利的美梦。但可能吗？人民答应吗？政府答应吗？

　　然而，一个让人糊涂的问题渐渐明了。巨额的地产收益是地方政府和开发商共享的，不是开发商独享的，而且“叫板”土地增值税的不仅有开发商，还有政府官员，如上海的一个房地产业理事会，就包括上海市房地局的两位副局长庞元、林应清，上海市建委副主任孙建平，闵行区房地局局长沈金荣等官员。我以为上海的情况也不是个案，全国很多地方政府都在分享地产收益的盛宴，而且一些官员也与开发商“伙穿一条裤子”，这恐怕就是房市

宏观调控屡屡失控的真实原因。

　　前文说过开征土地增值税的目的就是要调控房地产的利润，这是缩小收入差距构建和谐社会的手段，然而现在土地增值税清理工作却处于停滞状态，而且国家税务总局和其他政府部门也都处在观望状态，难道土地增值税从“预征”步入“清算”时代错了吗？我以为错不在土地增值税本身，而在执行的人。一个涉嫌暴利者能阻止向暴利者开征土地增值税的行动吗？开征土地增值税之难，而向每月只有四五百元收入的临时工收税之易，正在考问税之公平。

　　决策部门好好想想吧，在土地增值税博弈中，能让开发商和与开发商“伙穿一条裤子”的官员胜出吗？