环保总局劲掀环保飓风

　　山西海鑫钢铁、振兴集团相关项目被责令停建整改

　　环保总局劲掀环保飓风

　　3月29日，正是山东莱芜、唐山市、大唐国际、华能集团和国电集团刚被解除“区域和行业限批禁令”后未久，国家环保总局再挥执法利剑，直抵中国中部——靠煤、电等资源性产业迅速富裕的山西运城。

　　环保总局有关人士指出，近日在山西运城市的执法检查中发现，该市被列入全国82个严重违法违规项目名单的海鑫钢铁和振兴集团两家企业“整改行动迟缓，迄今没有拿出整改方案”。

　　记者获悉，环保总局已再次责令振兴集团尽快落实整改要求，采取切实有力的措施彻底解决环境污染问题及涉民污染纠纷，同时责令海鑫钢铁项目立即停止建设，依法补办相关环保手续。这是环保总局今年1月首度启动区域限批等行政惩罚措施后，再掀“环保风暴”，加大执法力度、扩大执法层级范围的“铁拳行动”。

　　山西两企业被点名批评

　　山西运城此次被环保总局点名批评的两个企业振兴集团和海鑫钢铁，均在国内颇有名气，前者因收购三九生化进入公众的视野，后者的当家父子李海仓和李兆会则因先后进入胡润百富榜而引起各界的关注。3月16日，以国家环保总局环评司副司长赵维钧为组长的国家环保总局调查组到运城市检查环保工作，之后便在全市范围内掀起全面整顿企业环境行为的风暴；27日，运城市召开全面整顿环境行为再动员大会，会议要求“决不放过一个环保违法企业”。

　　位于运城市闻喜县海鑫钢铁有限责任公司老区改造工程、河津市振兴集团2×20万千瓦火电机组项目，均属未批先建尚未投产的违规项目。今年1月，国家环保总局已责令它们停止建设，限期补办环评审批手续。

　　据悉，海鑫集团的老区技改工程不符合国家于2005年7月颁布的新的

钢铁产业政策。在去年的检查中，有关部门已要求其停止建设，但直至今年集中查处之时，老区技改工程大规模的建设仍在进行。“这一项目必须彻底停止建设，调整设计方案，依法接受环境审查。”环保总局在日前的通报会上强调。而振兴集团作为集煤、电、铝(电解铝)联产项目于一体的山西大型民营企业，“主要工业项目布局与村庄没有严格界限，既有现实的环境问题，更有潜在的环境威胁。只有彻底整改搬迁，并进行严格的环境影响评价，才能从根本上维护人民群众的环境权益，保障企业的可持续发展。”

　　污染大户被责令停建整改

　　事实上，今年1月份，国家环保总局毫不客气地批评并通报了全国范围内涉及钢铁、电力、冶金、

化工等12个行业、总投资额度高达1123亿元的严重违反环评以及环保验收的82个项目，并宣布首度启动“区域限批”政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张。这是环保总局成立近30年来首度亮出行政惩罚的利剑。

　　在这一次“严惩”中，环保总局停批了河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市、大唐国际、华电集团、华能集团、国电集团的所有建设项目，山西振兴和海鑫钢铁亦在82“黑名单”之列。

　　鉴于被通报后部分地区和企业的整改措施到位，3月中下旬，国家环保总局副局长潘岳陆续向媒体通报解除了对于山东莱芜市、华能集团、国电集团以及唐山市和大唐国际的区域和行业限批。潘岳说，这是环保总局严查82个严重环境违法项目和区域的工作取得的阶段性进展。

　　但环保总局有关人士批评山西振兴集团100kt／a电解铝项目(200kt／a项目的一期工程)对有关整改决定和要求置若罔闻，”不但不停建整改，反而抓紧施工“；而海鑫钢铁公司200万吨钢铁系列项目未经环评开工建设，三座630M3高炉已经建成。“这一方面反映有些公司利益至上，罔顾国家有关法律法规；另一方面也暴露出当地政府对钢铁、冶金等高耗能、高污染以及产能严重过剩的建设项目管理不力，对中央的有关要求落实不到位。”环保总局官员表示，将密切关注运城市相关企业的整改情况，对明令不止的行为，将依法采取必要的处罚措施。

　　记者赶赴运城时，当地已依法拆除了7座违法生产的焦炉。在阵阵爆炸声中，一些盘踞山西运城达数年之久的污染源开始化为灰烬。

　　本报记者黄梦真戎明迈

　　■旁边报道

　　环保总局扩大区域限批范围

　　对于社会各界高度关注的“区域限批”，国家环保总局副局长潘岳日前解释，这是根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》而制定来惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业的行政手段，即停止审批其境内或所属的除循环经济项目外的所有项目，直到违规项目彻底整改为止。

　　尽管国家环保总局对环保考评三令五申，但不少地方政府和企业仍屡教屡犯，一些地区本身已无环境容量，仍盲目发展高耗能高污染产业。潘岳说，以往环保行动中被叫停的项目往往补办手续先过关，然后用各种手法拖延或拒绝兑现环保承诺，使一次次声势浩大的环评执法效果有限。采用“区域限批”，就是针锋相对的措施。对于那些对环保执法置若罔闻继续违法建设、运行的地方和企业，环保总局除建议有关部门进行行政责任追究以外，还将进一步扩大该地区、该行业的限批范围。

　　据悉，环保总局接下来还将对未按期完成“

十一五”污染物总量削减目标的地区或行业，超过污染物总量控制指标、国家主要控制断面不能满足环境功能区划要求的河流流域，多次发生特大重大环境污染事故、环境风险隐患突出的行政区域，陆续采取“区域限批”与“行业限批”政策。并且从2008年起，对没有完成2007年污染物总量减排任务的省(自治区、直辖市)，均将实行“区域限批”政策，暂停该省(自治区、直辖市)所有新建项目的环评审批。

　　黄梦真戎明迈

　　

　　环保总局近日在山西运城市的执法检查中发现，海鑫钢铁和振兴集团两家企业“整改行动迟缓，迄今没有拿出整改方案”。戎明迈摄