山东省工业节水进展情况

　　山东省把工业节水作为建设节约型社会的一项重要内容来抓，将节水指标同节能指标一起，确定为“十一五”规划的约束性指标，到2010年，万元GDP取水要比2005年降低30％。为保证节水指标的顺利完成，把全省节水指标分解落实到17个市，其中，2005年万元GDP取水低于100立方米的降低20％，100－200立方米的降低30％，超过200立方米的降低40％。

　　2006年，全省1000家重点用水企业重复利用水量194.76亿吨，同比增长11.3％；工业用水重复利用率94.61％，同比增长0.2％；万元产值取水量10.56吨，同比下降14.01％。按万元产值取水量计算，全省重点用水企业共节水1.8亿吨，节水效益3.6亿元。

　　主要做法：

　　一、抓根本，逐步调整产业结构和布局

　　出台了《山东省“十一五”节水型社会建设规划》，明确了“十一五”期间重点行业万元增加值取水量等工业节水目标与控制指标，提出了节水措施及重点工程。根据全省水资源条件和行业结构的特点，调整产业结构布局，严格限制新上和引进高取水工业项目，发展符合国家产业政策、水资源消耗少、用水效率高的产业，并鼓励发展用水效率高的高新技术产业。严格禁止淘汰的高耗水工艺和设备重新进入生产领域，不断优化水资源配置。

　　二、抓重点，加强高耗水行业节水工作

　　全省工业节水以火力发电、石油石化、钢铁、纺织等高用水行业为重点。一是设立节水专项资金。2006年，省政府设立了1.65亿元的节能节水专项资金。在《山东省节能节水专项资金使用管理暂行办法》中，节水方面重点支持钢铁、有色、造纸、纺织印染、石油化工、酿造等行业废水“零”排放、水循环、中水回用项目；矿井水利用项目；海水淡化和海水直接利用项目。2006年全省共安排使用节水专项资金400万元，节水项目15个，项目总投资55450万元，建成后可节约水5570万立方米。二是建立节水示范项目库。企业新建、改建的节水示范项目经各市经贸委初审后，报省经贸委审核，优选的将进入省节水示范项目库，并从中遴选出重大节水示范项目在全省推广。对入库的项目实行动态管理，重点扶持。

　　三、抓关键，大力开展节水技术产品的研发和推广

　　采取多项措施，积极鼓励节水技术创新、节水技术创造。研发了一批具有高科技含量的节水设施，推广了一批节水新材料、新工艺、新器具。对现有资源加强了节水技术改造。工业用水广泛实行了一水多用、串联用水，采用先进的节水工艺使循环冷却水重复利用，加强了污废水的处理回用，提高了水的重复利用率。加强了工业供水管网管理，及时更换了破损管道，降低供水管网漏失率。成功举办了首届“建设节约型社会成果展暨节能技术产品博览会”，展出了一批工业企业节水的先进典型、先进成熟的节水技术和产品，在社会引起了强烈的反响。

　　四、抓源头，强化节水的监督检查力度

　　根据《中华人民共和国水法》、《山东省节约用水办法》、《山东省水资源管理条例》，强化工业用水项目源头管理，新建、改扩建工业项目实行“三同时、四到位”制度，取水量较高的新建和改扩建工业项目要求制订节水措施，在项目可行性研究报告中要求包括合理用水的专题论证内容。加大了工业企业节水监督检查的力度，联合省建设厅、监察厅、财政厅等有关部门对全省城市节水情况进行了执法检查，共检查设区市17个，县（市）17个。目前，全省共完成供水管网改造540公里，建成污水处理厂85座，城市污水处理率达到52％，9个设区城市建设了中水设施，139个单位实现了中水回用。坚持依法行政，加强了取水许可和水资源费征收管理制度工作，加大了节水工作的监测和执法力度，强化了执法机构队伍建设，不断提高水资源管理执法能力和水平，促进了节水工作的良性循环，推动和加快了依法节水的发展进程。

　　五、抓典型，积极开展节水型企业创建活动

　　全省以开展节水型企业（单位）为载体，以点带面，带动全省工业企业节水工作的开展。组织专家对各市申报的省级节水型企业（单位）材料进行了审查，并对申报企业（单位）进行了现场考评，在此基础上，命名表彰了67家省级节水型企业（单位），8个省级节水型城市。

　　六、抓创新，注重开发非传统水源

　　以贯彻落实国家《海水利用专项规划》为契机，加大了对非传统水源，特别是海水开发利用的工作力度。省经贸委、海洋与渔业厅、建设厅等相关部门组成了海水利用专题调研组，分赴沿海各市，采取召开座谈会、现场考察的方式，对全省沿海各市工业企业海水利用现状进行了深入调研，并到浙江学习考察海水利用工作。在此基础上，起草了《山东省人民政府关于加强海水利用工作的意见》，提出了我省工业企业开发利用海水的指导思想、工作重点和保障措施。同时，火力发电、煤化工企业的循环冷却水广泛使用污水处理回用水、中水、矿坑排水等劣质水，尽量减少优质淡水资源的使用量。

　　2007年工作安排

　　一是增强工业企业节水意识。立足于抗大旱、抗长旱、保供水，在全省开展一次节水宣传活动，全面启动各项节水措施，形成节水的良好氛围。同时，严格限制特种行业用水，加大对水源储备情况的调度，保证企业能够得到正常供水。进一步加强基础管理工作，完善水资源统计报表制度，加强水计量管理。

　　二是建立用水管理新机制。进一步完善科学合理的水价政策，适时地继续运用价格调节手段，调整水价。合理确定各市用水水量总量计划。对工业企业全面实施计划用水和定额用水管理，实行超计划累进加价。合理确定自来水、自备水、再生水之间的比价关系。各设区城市的污水处理费按每吨1元。

　　三是建立工业企业节水的激励机制。通过财政补贴，减免有关事业性收费等政策以及“取之于水，用之于水”的原则，从水资源费、超计划加价水费等收费中提取一定比例资金鼓励和支持节水技术改造和废水回用。建立科学的政府绩效评估体系，进一步健全干部

　　四是大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备。确保新建项目的节水型器具使用率达到100%。组织企业广泛开展水平衡测试，研究节水潜力和方向，加大节水改造投入，提高工业用水重复利用率，使更多的工业企业实现废水零排放。加大高耗水行业和重点用水企业节水技术改造的力度。引进和消化吸收国内外先进的节水技术，组织实施以提高用水效率为核心的节水示范工程。组织科技攻关，开发先进的节水型或无水型技术与产品。逐步淘汰耗水大、技术落后的工艺设备。

　　五是加大工业供水管网改造力度。加强工业供水管网的日常检漏和维护，对使用年限长、管线材质差、跑冒滴漏的供水管网抓紧改造，降低管网漏失率。原来已经列入规划的管网改造项目三年内全部完成改造。

　　六是加强有关部门的协调配合。建立经贸、发改、建设、水利、财政等部门协调配合的工业节水管理机制，进一步明确职责任务，并把工业节水列入省建设节约型社会联席会议的内容之一进行专题研究。