刘锡汉：将三峡库区建成世界生态园区

　　■本报记者何人民颜治修通讯员刘国山

　　“长江是我国经济发展、文化展示的宝贵名片，而长江三峡工程及其千里库区是长江上一串秀美的明珠。为了充分放大三峡库区对我国中西部经济发展的带动和激活效应，我们建议将三峡库区打造成千里山水画廊及世界级生态园区”。日前全国人大代表、中国长江航运集团总公司总经理刘锡汉在接受中国经济时报记者采访时这样说。

　　据了解，三峡库区面积5．99万平方公里，人口1600万，沿长江狭长分布，地跨重庆、湖北两地，辐射湖南、四川、贵州、甘肃、青海、西藏等中西部主要省区，是我国国民经济发展的重要区域之一。建设三峡世界生态园区对于加强三峡生态环境保护、优化库区经济产业结构、提升三峡旅游品牌乃至深化西部大开发战略，都具有重要的现实和战略意义。对此，刘锡汉分析了几点有利因素。

　　其一，有利解决三峡库区生态环境面临的新问题。三峡库区生态环境先天脆弱，地质灾害、水土流失及环境污染等问题十分严峻，干旱、暴雨、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害时有发生。库区森林覆盖率远低于45％的国家规定目标；库区每年排放的生活垃圾约为300万吨，工业废弃物约500多万吨，这些垃圾及废弃物大部分未经处理或简单处理后排入长江。三峡建成蓄水后，600公里长的库区变为流速缓慢的人工湖泊，自净能力降低，排沙能力减弱，加之城市生活垃圾、工业废水、部分不符合环保要求的船舶等污染尚未得到有效治理，环境形势十分严峻。如果不加大三峡库区生态环境整治，不仅会使三峡工程综合效益大打折扣，而且还会带来三峡库区整体生态环境的恶化。

　　其二，有利形成三峡库区经济发展的新热点。长期以来，三峡库区社会经济发展水平低，主要表现为经济总量较低，经济基础薄弱；经济结构不合理，缺乏有效产业支撑；城镇化水平低，“三农”问题突出，三峡库区人均ＧＤＰ仅为全国平均水平的40％左右。实际上，三峡库区不仅拥有较好的区位条件，还拥有丰富的自然资源，建设三峡世界生态园区有利于摆脱传统经济发展模式，充分发挥三峡库区的自然环境优势，因地制宜，走集约、环保、可持续的科学发展之路。

　　其三，有利深度开发三峡旅游的新题材。三峡库区旅游资源丰富，有世界自然和文化遗产3处，国家级自然保护区和风景名胜区11处，国家4Ａ级旅游区15处，国家级森林公园17处，国家重点

文物保护单位22处，优秀旅游城市和历史文化名城5座。三峡库区蓄水后已经并将继续形成诸多新的旅游资源，如全球规模最宏大的巨型水电工程，新增的湖泊群、岛屿和半岛等。这些新增旅游资源需要进行合理规划、深度开发。建设三峡世界生态园区可以有效整合、放大这些得天独厚的优势，为三峡旅游深度开发寻找的新题材，进一步扩大“中国三峡”的品牌吸引力。

　　刘锡汉说，三峡库区生态园定位于生态旅游与生态农业相结合的模式，其基本思路是：推进三峡库区自然景观、历史文化景观和环境保护建设；优化库区产业结构，形成人与自然和谐相处，自然景观与人文景观交相辉映，环境保护与经济发展齐头并进的良好格局，通过十多年的努力，基本完成生态园

建设工程。其具体目标是：一是通过生态园建设，有效拉动库区经济发展，使库区ＧＤＰ年均增长速度达到12％左右；二是促进招商引资，工程建设头5年，引资额度超过500亿元；三是进一步放大旅游在经济发展中的支柱作用。旅游接待量由目前的年10余万人次，上升到60万人次以上。旅游收入占三峡库区ＧＤＰ的比重将由目前的10％左右，增长到20％以上；三是居民就业更加充分，通过破解库区产业“空心化”，重点加快发展服务性产业，第三产业所占ＧＤＰ比重由目前的不足40％上升到70％左右，解决移民就业难及回流问题；四是环保效果更加明显，使排放指标及治理污染成本大幅下降，使三峡库区生态环境获得新的平衡；五是推进循环经济发展，促进新产业形成，提升经济发展质量。

　　有关资料表明，世界发达国家在治理河流污染、开发生态旅游等方面已有许多成功的经验。以莱茵河为例，历史上，随着工业革命的兴起及两岸人口的激增，大量工业废水和生活污水使河水水质严重恶化，鱼类几乎绝迹。曾经美丽的莱茵河变成“死河”，成为沿岸疾病流行的祸首。20世纪60年代初，德国政府下决心全面治理莱茵河，修复沿江生态环境，优

化工业布局等。特别是1997年成立了莱茵河中游论坛协会，对莱茵河中游56公里的峡谷河段进行整体规划和多功能开发，重点开发了以悬崖峭壁、葡萄园、城堡为主题的景观园区，并采取合作社经营、税收减免、经济补贴等扶持政策，使莱茵河成为世界知名的城堡之河、文化之河、民族之河。刘锡汉强调，随着我国科技的发展和经济实力的增强，我们有信心、有能力将三峡库区建成世界生态园区。为此，他建议：1、政府主导；2、地方承办；3、企业参与；4、市场化运作。通过十年不懈地努力，三峡库区可望建设成为与莱茵河等世界知名河流媲美的“千里山水画廊”和世界级生态园区。