武城千户棉农近５００万欠款缘何遭拖欠

　　本报记者 鑫石报道

　　山东省武城县新海棉业有限公司经理王新海这几天颇为烦恼：自己公司陆续向棉农收购棉花产生的近500万元购棉款遭到了拖欠，这批从2005年10月开始收来的棉花，已经让他在讨债路上艰辛一年多了。

　　按理说，欠账还钱，天经地义，即便遇到经济纠纷，双方协商解决并不算难事，即便有争议，也可通过法律渠道解决。但王新海手中的近500万元的购棉款却并不简单，其中有着“借贷”关系和“三角债”关系的双重制约。

　　纠缠不清的“三角债”

　　据《中国产经新闻》记者了解，山东省德州市武城县新海棉业有限公司是私人股份企业，主要经营棉花购销生意。2005年10月1日，该公司与江苏省连云港灌云县板浦轧花厂签署了棉花堆存和借贷协议，由新海棉业及山东其他20家棉业公司共同在当地收购棉农的棉花并进行加工，最后运往灌云县板浦轧花厂堆存销售。

　　同时，由于新海棉业等企业不具备从农发行获取贷款的资质，而板浦轧花厂能够在农发行贷款，该公司和其他一些棉花企业（包括连云港中正棉业公司）就同板浦轧花厂签订的《棉花堆存协议》除列明棉花堆存内容外，还签订了2000万元借款以及支付约200万元的利息及使用费的协议。

　　据王新海介绍，板浦轧花厂当时不进行棉花加工生产，协议中也没有棉花交易关系内容，新海棉业公司也未授权板浦轧花厂进行棉花交易。起初，堆存的棉花在县农发行监管下分批向用户销售，用户将棉花款交付给板浦轧花厂，再由轧花厂与新海棉业按惯例结算。

　　此后山东武城县20多家棉厂联合收集近千户棉农的棉花，委托“新海棉业”在农发行的监管下运往板浦轧花厂堆存。至2005年12月末，存棉已达2536．23吨（入库单为证）。

　　王新海告诉记者，协议签署后，堆存的棉花有进有出。由于卖出的棉花价格高，资金都由轧花厂收回。在协议履行过程中，出现了贷款少、库存大的现象。截至2005年12月，按1．3万元每吨棉花堆存计算，应付棉花款已达280余万元，但板浦轧花厂并没有给付，一拖再拖，致使新海棉业公司与部分棉花加工厂不能正常运转。到2006年4月，按1．3万元每吨棉花堆存计算，已累计拖欠400余万元，板浦轧花厂仍不与给付，理由是银行收贷，农发行不让支付资金。王新海曾多次要求提棉花，板浦轧花厂厂长刘靖不同意，说农发行人员天天查库，没有资金进来，棉花一概不能出库，同时承诺2006年8月份将欠款一定结清。

　　但在2006年5月的长假期间，中正棉业却在未付购棉款的情况下，把大量的棉花以欠条借条的形式提走，累计欠款近500万元。

　　板蒲轧花厂厂长刘靖在接受《中国产经新闻》记者电话采访时说，赵亮和王新海是合伙人，欠款是赵亮和王新海之间的事。

　　板浦轧花厂厂长刘靖的理由是：连云港中正棉业与新海棉业共同与板浦轧花厂签署过《棉花堆存协议》，而新海棉业又与中正棉业签署过购销合同，因此，新海棉业应同中正棉业结算。而中正棉业则以已将棉花款付于板浦轧花厂为由不予接洽。

　　蹊跷的“借贷关系”

　　据王新海告诉记者，新海棉业和许多棉花企业之所以看中板蒲轧花厂，其中一个主要原因是，板蒲轧花厂在农发行具备贷款资格，可以通过其转借资金。因此，双方在堆放棉花的协议中，也注明要借款2000万元。

　　但今年1月16日，记者从江苏灌云县工商局了解到：板蒲轧花厂改制为私人股份制企业后重新注册的时间是2005年9月15日，是合伙性质。

　　据知情人说，原板浦轧花厂是归属灌云县供销社的棉花企业，具备向农发行的贷款资质。而该企业在改制后没有变更企业名称，仍然使用原企业所具备的政策性贷款资质，每年从县农发行获取近亿元的贷款。

　　同时，按照农发行的规定，使用农发行贷款购销棉花是受到严格监管的。农发行每周都会安排工作人员进驻板浦轧花厂，例行对该厂的资金流向进行监管和记录库存及提货流量。但奇怪的是，板浦轧花厂没有支付山东武城棉农棉款，而中正棉业却可以用欠条提棉近千万。

　　由于农发行给板浦轧花厂的贷款是政策性贷款，属于棉花抵押，因此板浦轧花厂规定，每进出一笔棉花业务都必须向农发行打报告，经农发行批准后方可执行，也就是说，板浦轧花厂每笔业务都是要受农发行监管的。而针对记者提到中正棉业打欠条提棉一事，板浦轧花厂厂长刘靖没有明确答复。

　　1月17日，记者就上述有关问题到县农发行进一步调查。农发行一位姓徐的工作人员告知记者，领导都到外地开会了，该工作人员说自己是临时工，具体情况就不清楚了。

　　有关专家认为，新海棉业与板浦轧花厂业务关系只是棉花堆放，没有实际的购销行为，板浦不能直接向外出售存棉，或在未征得新海棉业的同意下擅自出库。由于涉及到新海棉业向板浦轧花厂借款，板浦轧花厂为保证自身利益和控制风险，双方约定一切堆存在板浦轧花厂的棉花进出都须与板浦轧花厂结算。那么，在连云港中正棉业公司提棉后，也应该按结算要求，将棉款付给板浦轧花厂后由其转给新海棉业。而银行在实际的贷款项目监管中，也必须严把关口，避免类似漏洞再次出现。