周华公：地方财政收入不宜靠“房”支撑

　　文／周华公

　　随着中央对房地产业的宏观调控力度不断加大，地方政府的财政收入靠房子支撑的局面也要随着改变，否则，一旦当地房地产业的景气受到影响，将对地方财政收入的增长构成极大威胁，势必影响地方社会经济的健康发展。

　　有报道称，上海楼市已经出现惊人逆转。记得两年前笔者还有朋友筹资在上海抢着买房，但目前已经听说他在后悔。上海社会科学院房地产业研究中心新近完成的研究报告显示，上海房价上涨幅度在逐步回落，住宅价格上涨幅度已经低于消费品价格的涨幅，2006年的涨幅为－0．5％。这是2000年以来上海房价首次出现负增长。

　　这样的负增长不仅让普通投资者面临危机，也让上海市政府的财政可能出现下降。因为据媒体报道，“十五”时期，上海全市生产总值年均增长率为11．5％，

房地产增加值年均增长（绝对值）高达20．54％，地方财政收入年均增长（绝对值）23．56％。据初步测算，房地产业所产生的税、费和土地出让金相当于同期上海地方财政收入的35％左右。如果上海房市在全国房地产业的

宏观调控的整体背景下难以改变负增长的状况，那么，该市的地方财政收入势必要努力迈过一道难关。

　　上海这种可能面临的挑战向全国各级地方政府敲响了警钟，特别是那些靠地吃饭，靠房支撑的地方政府。

　　其实，靠地吃饭的地方政府之所以可能面临财政窘境，不仅仅是因为房地产业的发展正面临宏观调控，土地资源的不可再生性也是一个重要原因。过去，依靠某种不可再生性资源发展的城市已经经历过同样的挑战。一旦能够开发的土地全部都被投资开发，那以后的政府财政还能靠土地投资收税来支撑吗？

　　要改变这种状况，说透了，还是要强调地方政府需用

科学发展观来指导社会经济的发展。否则，靠房地产业独撑财政收入是难以持久的。其实，地方政府不能依靠某个龙头产业来解决财政问题。只有科学发展，才能稳定财政。

　　相关研究报告指出，都是借地生财、寅吃卯粮埋下的祸根。