国家发展改革委员会:降低电信铁路等行业准入门槛

　　据新华社电 记者28日从国家发改委了解到，国家有关部门下发的《关于加快发展服务业的若干意见》提出，将深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制。

　　准入门槛高、非公有制企业进入难，是我国服务业发展滞后的重要原因之一。国家有关部门将逐步建立公开、平等、规范的服务业准入制度。大力发展非公有制服务企业，提高非公有制经济在服务业中的比重。

　　没有明令禁入的服务领域，都要开放

　　凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放；凡是向外资开放的领域，都要向内资开放。

　　该《意见》要求，进一步打破市场分割和地区封锁，推进全国统一开放、竞争有序的市场体系建设，各地区凡是对本地企业开放的服务业领域，应全部向外地企业开放。

　　电信、铁路等行业放宽市场准入

　　《意见》对进一步推进服务领域各项改革部署：按照国有经济布局战略性调整的要求，将服务业国有资本集中在重要公共产品和服务领域。深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。

　　明确教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等社会事业的公共服务职能和公益性质，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给。

　　鼓励外商投资服务业

　　在加大投入和政策扶持力度方面，该《意见》提出，要依据国家产业政策完善和细化服务业发展指导目录，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。如对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价；对列入国家鼓励类的服务业在供地安排上给予倾斜；要拓宽投融资渠道，加大对服务业的投入力度。

　　这一《意见》明确表示，要坚定不移地推进服务领域对外开放，着力提高利用外资的质量和水平。按照加入世贸组织服务贸易领域开放的各项承诺，鼓励外商投资服务业。完善服务业吸收外资法律法规，通过引入国外先进经验和完善企业治理结构，培育一批具有国际