发展农村金融不能忽视商业化运作

　　■本报记者姜业庆

　　“发展农村金融，农业银行既要坚定面向‘三农’的市场定位，也要坚持商业运作，找准服务新农村建设的着力点”，中国农村金融学会会长、中国农业银行行长杨明生日前在“2007中国农村金融论坛——农业银行面向‘三农’服务新农村建设专题研讨会”上这样指出。

　　杨明生说，农业银行面向“三农”的市场定位，有利于新农村建设战略的顺利实施，也有利于优化国家金融战略布局和完善农村金融体系；有利于发挥农行自身优势，实现可持续发展。现代农业和县域经济的发展，必然产生对金融服务的旺盛需求，预计到2020年新农村建设需要投入资金15－20万亿元。县域商业金融的潜力很大，农业银行大有可为。但也要清醒地认识到，目前农业仍是弱质产业，农村金融业务的管理成本和经营风险依然高于城市业务。农行要解决好服务“三农”与商业运作之间的矛盾，必须做到“三个统一”。首先，要将服务“三农”与提升农行市场价值统一起来，重点支持县域有效金融需求。其次，要将服务“三农”与提高农行核心竞争力统一起来，着力打造差异化竞争优势。第三，要将服务“三农”与推动组织、机制和流程创新统一起来，积极探索建立因地制宜、灵活高效、有机衔接的城乡双层经营体系。

　　杨明生指出，要坚持商业运作，找准服务新农村建设的着力点。一是服务现代农业建设，促进农村经济全面发展。要重点扶持辐射面广、带动力强、发展前景好的龙头企业发展，推动千家万户的农户小生产与国际国内大市场对接。积极介入特色农业和特色资源开发领域，培育农村经济新的增长点。加大对农村商品流通体系建设的信贷投入，畅通城乡商品双向流动渠道。配合实施农业“走出去”战略，为农产品贸易和境外农业资源综合开发提供全球化金融服务。二是服务城乡一体化，促进城乡经济协调发展。要大力扶持劳动密集型、创新型、特色型县域中小企业和小企业集群发展，培育县域经济支柱产业。抓住城乡产业依存度和相融度提高的机遇，制定实施对城市周边的工业园区和大型企业上下游产业链的整体服务方案，促进城乡产业融合。为农村城镇化中的水电路气暖等基础设施建设项目和科教文卫、通讯传媒等公共事业项目提供专业化金融服务。利用覆盖全国所有县域的骨干金融服务网络，为其他金融机构开展业务和中央政府调控农村经济提供网络平台。三是服务国家区域发展战略，促进区域协调发展。在东部发达地区，积极为企业扩大再生产和拓展市场提供创新服务，推动产业梯次转移和资本流动。在中西部地区，加大对重点县支行的指导和扶持力度，完善配套政策和措施，着力培植一批能够带动地方经济发展的支柱产业和支柱企业。在西藏、青海、新疆兵团和其他经济金融欠发达地区，履行好公共金融服务职能，促进公共金融服务均等化。四是服务农民生产生活，促进农民增收。以种养大户、家庭农场和农业产业化龙头企业基地内配套农户为重点，稳步增加农户贷款规模，发展农村消费信贷业务，帮助农民发展生产和提升消费结构。积极参加政策性贷款招标，努力提高扶贫信贷资金使用效益，推动贫困农户脱贫致富。依托电子化服务网络和特色银行卡产品，为进城务工农民提供方便快捷的代发工资和汇兑服务。大力推广电子银行、银行卡、保险、基金以及个人

　　杨明生强调，在金融资源匮乏的贫困地区，农业银行如何在面向“三农”的同时实现自身价值目标，这是备受社会关注的重点和难点问题，在不同层面存在一些争议，国内也没有成功经验可资借鉴。但是，农行有国家的信用基础，有县域商业金融主渠道的优势，有长期服务“三农”的品牌和信誉，已经具备了在这些地区开拓县域市场的坚实经营基础。同时，对于贫困地区低于市场平均收益率的业务，也确实需要给予财政、货币和法规等方面的政策支持。只要农村金融的扶持政策到位，农行同样可以在服务“三农”中创造良好的经营业绩和股东回报，维护上市公司良好的整体形象。