公路审计揪出问题资金160亿 16亿征地补偿款被截

　　根据审计署26日公布的对34个干线公路项目的审计结果，项目建设中违规招投标、挤占挪用、损失浪费等行为涉及的资金超过160亿元，已有81人被依法追究刑事责任或受到党纪政纪处分。公路审计问题涉及160亿资金此次审计的34个高等级公路项目大部分是在“十五”时期开工建设，建设总里程5324公里，概算总投资1662亿元，分别占“十五”时期我国高等级公路建设里程和概算投资的17％和16％。根据审计结果公告，这些项目的主要问题有三：违规招标投标或使用建设资金；违规征地，截留、挪用和长期拖欠农民征地补偿款；部分项目建成后未达预期经济效益，难以按期还清贷款。公告显示，在34个项目中，20个项目在招投标过程中涉及幕后交易等违规行为，其中建设单位违规直接发包和指定分包工程17．96亿元，施工单位违规转分包工程72．39亿元；26个项目涉及交通主管部门及建设单位挤占挪用或利用关联交易套取建设资金21．58亿元。审计结果显示，截至2005年底，竣工通车一年以上的20个项目中，有14个项目实际车流量只达到可行性报告预测值的60％，在规定的偿债期内很难还清贷款。其中哈尔滨一高速公路项目实际车流量不到预测值的14％。“导致公路项目建设问题的主要原因，在于建设管理体制尚未理顺，责任追究机制未落实到位。另外，一些地方政府为了争取立项也有意夸大预期效益。”审计署有关负责人表示。这位负责人指出，一些主管部门在项目建设中既是决策者，又是管理者和建设者，极易产生权钱交易等问题；一些地方政府及项目建设单位对历次检查发现的问题不依法追究责任，助长挤占挪用建设资金、非法转分包等违法违规行为发生且屡禁不止。根据公告，对审计查出的问题，审计署依法向司法机关、纪检监察部门移送违法违纪案件34起，移交交通主管部门查处16起。同时，已建议交通部和有关地方政府及项目建设单位进行整改。16．39亿征地补偿款被截留3月26日，国家审计署在发布的2007年第2号《审计结果》中指出，国家审计署在2005年34个高等级公路项目中发现，15个项目违规多征土地达10．29万亩，16．39亿元征地补偿费被14省（区）当地政府及征地拆迁部门截留挪用、长期拖欠或扣减。一、15个项目未经审批占用土地或违规多征土地10．29万亩，改变土地使用性质或未按规定复垦1370多亩。如2001年8月开工、2002年10月通车的北京六环路胡各庄至西沙屯段，建设时征地6817亩，但北京市政府迟至2003年才向国土资源部申请征地审批。贵州省遵义至崇溪河高速公路批准用地1．04万亩，实际征地1．77万亩，多征了7300亩。四川省广安至南充高速公路项目至审计时尚有263亩土地未复垦，其中50多亩已被用于办养殖场，其余土地荒芜废弃。广安市政府违规多征的268亩土地未用于公路建设，其中11亩土地挂牌拍卖，获利600万元。二、湖北、湖南、四川、云南等14省（区）共21个项目应支付给农民征地补偿费51．7亿元，其中16．39亿元被当地政府及征地拆迁部门截留挪用、长期拖欠或扣减。如武汉绕城高速公路东北段工程征地1．03万亩，其补偿标准应为每亩1．89万元，但实际仅按每亩4800元补偿给农民，共少补偿了1．45亿元。四川省大竹县至邻水县邱家河和广安至南充两个高速公路项目的征地补偿款，被当地政府及其所属部门挪用1．95亿元，占补偿款的46％，主要用于市政工程、开发区建设和政府部门经费支出等。湖南省湘潭至邵阳等3条高速公路的征地拆迁部门在征地拆迁费中列支工作经费1．6亿元，比省政府规定的工作经费标准高出12．3倍，从中挤占1．48亿元，用于购买汽车、发放补贴、奖金等。审计署称，相关部门已加强了审计查出土地征用问题的整改。北京、贵州、四川、内蒙古等省（区、市）政府和交通主管部门认真做好对违规征地和截留挪用拖欠农民补偿款问题的整改工作，有6个项目已补办了征扩用地手续2．28万亩，有2个项目已恢复原使用性质的土地689亩，收回有关单位截留挪用拖欠农民征地补偿费3．96亿元，按规定支付给当地农民征地补偿费1．14亿元，其余土地复垦工作和征地补偿费支付工作正在进行之中。审计署“兵发”中石油、铁道部记者26日从审计署获悉，审计署对中国石油天然气集团公司、铁道部的审计已经正式开始。审计署副审计长余效明谈到，此次对中石油审计的主要内容和工作安排，一是审查会计信息真实性情况，二是检查重大经济决策情况，三是审查重大违法违规问题，四是检查企业资产管理问题。此外，审计署对铁道部的审计工作也已经展开。根据审计署2007年度工作计划安排，今年审计署统一组织经贸司、投资司、外资司及部分特派办、交通运输审计局进行审计。其具体内容包括：铁道部预算执行情况和铁路建设基金审计，25个铁路建设项目审计，5个世亚行贷款项目审计，铁道部、3个专业公司和17个铁路局的财务收支审计。据介绍，这次审计是审计署继1998年组织的对铁路全行业审计以来，对铁道部规模最大的一次审计。[][41]