中国吸引外资走向新起点

　　龙永图称两税合一符合公平竞争的市场法则

　　中国吸引外资走向新起点

　　深圳报业集团驻京记者李萍

　　【本报北京27日电】“企业所得税法的通过，内资与外资所得税两税合一，不影响我国对外资的吸引力。”博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在此间表示，“两税合一符合公平竞争的市场法则，将推动中国利用外资的水平走向更高层次，预示着中国吸引外资新阶段的开始。”

　　由于新税法取消了对外资企业“免二减三”的优惠，内外资企业所得税的税率统一为25％，比外资企业此前执行的15％的优惠税率上升了10个百分点。为此，不少人士担心，税率的上升会不会成为日后中外商贸合作的新“障碍”，或是外资下降的“导火线”。

　　对此，龙永图说：“两税合一是水到渠成的事，意味着中国吸引外资政策将更透明更规范，长远来说，两税合一对吸引外资具有重要意义，对我国吸引外资良好形势不会有太大影响。”

　　他分析指出，之前我国产业配套不够完善，科技能力较为薄弱，投资环境较差，只能依靠税率优惠吸引外资。目前我国投资环境已大有改善，两税合一后，各地吸引外资应靠综合因素增加吸引力，包括基础设施、政策透明度等等。

　　他说，原来给外资的税收优惠政策可说是超国民待遇，不符合市场经济公平竞争法则。同时有关调查也显示，大多数企业在做商业决定的时候，税收优惠只是其中考量的一个因素。很多外企，特别是在中国有长期投资计划的外企并不看重这一超国民待遇，在投资计划中已考虑了可能的变化，他们更重视的是中国政策的透明度和稳定性。

　　有观点认为，中国现在

外汇储备多了，不需要外资了，两税合一政策的出台意味着中国开始重新审视外资在中国的地位。对此，龙永图说，这是一种误解，两税合一不是中国吸引外资政策的重大逆转。

　　他分析指出，这种选择是双向的，中国吸引外资是为了使中国产业链成为全球产业链的一部分，打通中外市场，引进国外的先进技术，不是为了解决外汇储备问题，而是开放问题。即使中国发展成为发达国家，也仍然需要外资，

中国经济是全球经济的一部分，在华外企越多，外企在华利益越大，中国经济也越安全。全球化时代，越开放越安全，“你中有我，我中有你”，才能形成共同利益。“两税合一政策的出台并不是说中国不需要外资了，而是加大了吸引外资的力度，以软实力、硬实力，而不是仅依赖税收优惠来吸引外资。”他说。

　　同时，他指出，两税合一后，高新技术企业所得税税率不变，税率仍然是15％。这一优惠税率将鼓励内资企业、外资企业重点投资高新技术产业，或引导现有企业向高新技术产业转型，从而有利于我国调整经济结构，转变经济增长方式。