欧盟年届知天命 中欧未来面临贸易摩擦高发期

　　50岁的欧盟并没有“知天命”，而是面临着一系列的烦恼，这被欧洲媒体挖苦为“中年危机”。而一个危险的倾向是，欧洲一些人把面临的一些问题归咎于中国。中国成为欧盟最大进口国在欧盟庆祝《罗马条约》签订50周年的时候，欧洲统计局公布的统计数据显示，中国在2006年已取代美国，成为欧盟最大的进口来源国。2004年欧盟东扩后，成为中国第一大贸易伙伴。在这之前，中欧关系走过了从隔绝对峙、接触了解，到合作共赢的不平凡的发展历程，上个世纪五六十年代，受冷战时期两大阵营对峙的影响，中欧关系基本从于中美关系。1952年英国48家集团（公司）率先打破西方对中国的封锁，同中国建立贸易关系，成为中欧关系的“破冰者”。1964年1月法国同中国建交，成为第一个同中国建交的西方大国。1965年，法国、德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡等国在1956年3月25日《罗马条约》的基础上建立欧洲共同体，并于1975年同中国建立正式外交关系。80年代中欧关系发展迅速，军事关系日益密切。但1989年后，欧洲加大对中国人权问题的无端干涉，并对中国进行经济军事“制裁”，实行武器禁运，致使中欧关系遭遇挫折。上个世纪90年代，中国实行稳步的改革开放政策取得了惊人成就，欧盟也于1991年底宣告成立，欧洲一体化建设从经贸联盟向共同外交与安全领域扩展。中欧关系逐渐走出1989年的阴霾恢复正常，至1994年底，欧盟取消了除军售禁令以外的对中国其他所有“制裁”措施。2003年，欧盟在第一个《安全战略文件》中将欧中关系定位为战略伙伴关系。随后，中国政府发表第一个对欧盟战略文件，中欧关系取得长足进展。2004年以来中欧间频繁的高层往来为中欧关系向更高层次的顺利发展夯实了基础。中欧关系50年的发展历程证明，从长远来看，中欧具有共同的战略利益，对世界安全和国际政治也有许多相同和相近的看法，在反恐、防核扩散、大力推动多边合作、反对单边主义等方面建立了广泛共识。基于这些共识，2006年9月中欧领导人在赫尔辛基峰会期间决定启动伙伴合作协定谈判。2007年初，欧盟对外关系委员瓦尔德纳亲自赴华，启动了中欧之间覆盖政治、经贸与投资、科教文卫、社会及司法等领域的新伙伴合作协定的实质性谈判，为中欧关系未来的发展开创了更为广阔的空间。“烦恼”矛头频指中国但毕竟，中欧关系发展并不在真空之中。世界政治、经济格局的演变和欧洲一体化建设进程等因素，使中欧关系在取得巨大发展并已日趋成熟的同时，仍然面临严峻的挑战和考验。解除对华武器禁运就是一个重要问题。在此问题上，美日不惜动用庞大的外交资源向欧盟施加压力，拖延问题的解决。实际上，美日和欧盟在解禁问题上的分歧不是一时的具体政策分歧，而是涉及双方的政治理念、战略构想和经济利益的重大分歧，是如何看待中国崛起的分歧。中欧关系的发展也受到欧盟内部消极因素的制约。基于对欧洲经济低迷、失业率居高不下的愤怒，对欧盟机构臃肿、效率低下的不满，对欧盟无限扩大，特别是土耳其入盟的恐惧，法国与荷兰民众否决了《欧盟宪法条约》。在这之后，欧盟的部分政客和媒体不负责任地将矛头指向中国，试图以“廉价的中国商品的涌入”作为欧洲竞争力下降的“替罪羊”，而形形色色的“中国威胁论”更是花样百出。中欧如不及时扭转欧洲舆论这些偏激和错误的言论，将可能使双边关系发展的民意基础受到损害。贸易伙伴之间正常的贸易摩擦被蒙上了“政治阴影”。随着中欧贸易的发展，欧盟受部分未能根据经济全球化进程调整产业结构的国家和企业的影响，频繁使用贸易保护措施，拒不承认中国的市场经济地位，使中国成为欧盟反倾销的首要目标。2005年欧盟启动纺织品特保条款、2006年对中国鞋类制品反倾销案、与美国一起就中国汽车零配件关税向世贸组织起诉，都或多或少地违背了中欧“寻求通过对话和协商”解决贸易摩擦的精神。2006年10月出台的欧盟首份贸易政策文件，更预示着中欧未来将面临贸易摩擦的“高发期”。[][41]