中国构建多元化办医新格局 私营部门将纳入规划

　　在新一轮医改中，私营部门包括民营资本在内，将扮演不可或缺的重要角色。财政部和卫生部领导昨日在“2007年中国医疗卫生领域公共—私营部门合作论坛”上表示，在新一轮医改中，中国政府将积极鼓励和引导社会资金进入医疗卫生领域，着力构建多元化投资和多渠道办医的新格局。与此同时，政府要把私营部门的发展纳入卫生整体发展规划中，制定相关的政策鼓励、支持和引导私营部门发展，并在这个基础上引导私营部门为公共利益和目标服务。鼓励社会资金进入医疗卫生领域财政部副部长王军昨日在论坛上表示，我国将鼓励社会力量办医，大力发展民营医疗机构，加强公共部门与私营部门之间的合作，这是增加医疗卫生筹资渠道、扩大医疗卫生资金来源的有效途径。来自财政部的数据显示，2003年至2007年全国财政卫生投入的增幅平均每年都在20％以上，是所有重点支出项目中增幅最高的项目之一。其中，2007年中央财政卫生投入在2006年增长65．4％的基础上，又增长了86．8％。“下一步，中国政府将积极鼓励和引导社会资金进入医疗卫生领域，着力构建多元化投资和多渠道办医的新格局。”王军强调。“公私合作”需政府主导卫生部副部长陈啸宏在论坛上也阐述了对医疗领域“公私合作”的看法。他表示，在医疗卫生领域实施公私合作伙伴关系，必须坚持政府主导和引入市场机制相结合的原则。陈啸宏说：“政府作为社会公共管理者，在制定政策和开展工作必须着眼于包括公私部门在内的整个卫生领域，而不能只是关注公共部门。政府要把私营部门的发展纳入卫生整体发展规划中，制定相关的政策鼓励、支持和引导私营部门发展，并在这个基础上引导私营部门为公共利益和目标服务。”他强调，在公共筹资的基础上向私营部门购买医疗卫生服务，是公私合作的重要形式。对于可测量性和标准化程度高、竞争性强的医疗卫生服务，应该尽量通过购买的方式由私营部门提供。但陈啸宏同时提醒，一些形式的公私合作极容易损害公共利益而必须加以取缔。比如我国在90年代中期以后出现的公立医疗机构向私人出租、承包房屋和设备等行为，要么经随着腐败行为，要么扭曲了医疗服务，最终损害患者利益。[][41]