商业化转型破题 湖南农发行放出首笔农家乐贷款

　　 潇湘晨报记者 邱玉峰 通讯员 向阳 长沙报道

　　从长沙西岸宽敞的金星大道一路北行，你可以看见10万亩的水塘连绵百里。这里以年产鲜鱼13万吨被人形象地称为长沙的“百里水产走廊”。靠着好山好水，望城县格塘乡2800亩格塘水库（千龙湖）不仅盛产鲜鱼，还建成了我省首批五星级农业休闲农庄。与电视剧《刘老根》里靠亲朋借钱建成“龙泉山庄”不同，这里的“农家乐”却借农村金融改革的便利，顺利地获得了农业发展银行的500万元贷款。

　　“这是农发行在湘投放的第一笔‘农家乐’贷款，也是全国农发行的首批农家乐贷款，今后支农贷款的领域将逐步拓宽。”中国农业发展银行湖南省分行行长周翻农称。就在一年多前，这家政策性银行还只限于支持粮棉油收购以及相关企业，而今贷款将覆盖几乎所有支农领域。

　　伴随着监管层“只有政策性业务，没有政策性银行”思路的形成，中国唯一一家农业政策性金融机构——中国农业发展银行也正在中国金融主管当局布局农村金融之际，谋划成为农村金融的骨干。

　　不再局限于政策性金融业务

　　农发行是最早作出经营性调整试点的政策性银行。“此前全省还没有向农业休闲项目放款的先例，但从企业申报到500万元贷款到位整个过程只花了21天，这也是我们投放的第一笔农家乐项目贷款”。省农发行有关人士告诉记者，传统支农贷款的模式已不能满足现代农业综合发展的需求。目前获贷的千龙湖公司不仅将发展休闲农业，还将建设长沙规模最大的鱼苗孵化基地和鱼产品深加工基地。

　　这意味着农发行将两条腿走路，而不再局限于政策性金融业务。周翻农称，早在去年，该行就将

农业产业化企业贷款范围从粮棉油产业扩大到农、林、牧、副、渔业和农业科技范围。今年中央1号文件更明确提出“进一步发挥中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用”。最近经中国银监会批准，农发行再一次拓宽业务范围，可对农业基础设施建设、农业综合开发、农业生产资料开展贷款业务。至此，农发行获准全面开展商业性金融业务，支农范围已拓宽到7个行业，涵盖23个门类，可以向几乎所有涉农领域项目提供融资支持。

　　截至2006年年底，该行全年累计投放贷款118.67亿元，同比增加32.65亿元，增长37.95％，是近5年来投放最多、增速最快的一年。

　　 设立专门账户防范风险

　　农发行商业化信贷管理经验的缺乏，加之农业本身的特殊性，如果政策性银行和商业性金融业务兼而有之、划分不清，将使农发行面临巨大的风险。

　　据悉，为了保证商业性业务避免“不良资产之痛”，监管部门已要求农发行对上述业务设立专门账户，与政策性业务进行分账管理。对这个账户的运作必须坚持市场化约束的原则，而监管部门对其也将比照商业银行，实行以资本充足率为核心的监管模式。

　　 农村金融市场竞争加剧

　　资料显示，目前农发行的网点只延伸到县一级。在未来的农村金融市场上，它将面对来自农信社、农业银行以及邮储银行三方的有力竞争。

　　除了农业发展银行对更多农业领域敞开了“钱袋子”，中国

邮政储蓄银行也于3月20日挂牌成立，网点遍及农村的邮储，正开闸小额贷款。今后邮储小额贷款业务种类包括农户联保贷款、农户信用贷款和农村微小企业贷款等品种。而这些贷款种类在农村目前主要由农村信用社提供。

　　因小额信贷成就获得诺贝尔和平奖的“尤努斯”走进中国，也直接促成了村镇银行的诞生。去年12月22日，银监会发布意见，大幅放宽了农村金融机构的准入门槛，允许产业资本和民间资本到农村地区新设村镇银行、社区性信用合作组织、贷款子公司等三类银行业金融机构。

　　3月19日，长沙市公布的《关于金融支持社会主义新农村建设的指导意见》提出，长沙市将大力支持在产业集群发育的农村地区成立“会员制、封闭型、小额度、非盈利”的规范基金组织。可以预见，2007年，湖南农村金融市场将迎来多路“财神”，以解支农融资之渴。

稿源：红网 作者：邱玉峰 向阳