安徽国企改革步入深水区

　　■地区经济观察■本报记者王永群

　　不仅对中央企业而言，对安徽的国有企业来说，改革、重组也将成为未来一段时间内最重要的话题。按照国资委的要求，到2010年，要基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，还要建立比较完善的现代企业制度，这些工作安徽已经做到了前面。

　　培育核心大企业

　　安徽国资委的统计数据显示，2006年安徽国有及国有控股工业企业实现销售收入3002．9亿元，同比增长20．7％；实现利税330．8亿元，增长15．1％，其中，实现利润109．9亿元，增长15．6％。37户省属企业资产总额达到3058．6亿元，增长26％；累计完成工业增加值501．5亿元，增长23％；销售收入增长19％，其中有6户企业销售收入过百亿元，实现利润118．7亿元，增长68％。显然，国企持续向好的基本面发展，为其下一步深化改革创造了条件。

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十一五’未，安徽省属企业销售收入超100亿元的企业力争达到10户，其中销售收入超500亿元的企业1－3户，销售收入超300亿元的企业3－5户。同时将重点培育销售收入超1000亿元的大企业集团，力争在两到三年内，使省属企业数量逐步减少，结构进一步优化，在全省经济中的控制力、带动力和影响力进一步增强。”安徽省国资委主任桂建平为安徽国企重组定下了框架。

　　桂建平解释说，安徽正处于工业化加速推进阶段，加快工业发展需要有一批支撑工业经济发展的第一企业方阵，需要有一批主业突出的企业集团，一批具有较强技术装备水平和技术创新能力的企业，一批管理创新能力较强的大型企业集团，一批具有强大带动力、控制力和影响力的大企业集团。为此，安徽省国资委将加快推进国有经济的战略性调整，着力培育具有核心

竞争力的大公司、大企业集团。

　　向国企收缴资本收益

　　3月14日，《安徽省省属企业国有资本收益管理暂行办法》和相关实施细则颁布施行，这标志安徽将正式向国有企业收缴资本收益。

　　同全国其他地区一样，此前，由于国资委没有正式成立，地方对国有企业越管越多，越管越细，没有过多精力考虑如何推进国有企业改革，如何调整国有经济布局，各地均在一些应该履行的职责上出现了缺位。针对此现象，安徽省国资委成立之初就明确职责，采取的办法最原始、也是最有效的：管住人，管住账本，最终以账本来实现对人的评价。

　　为管住账本、征收资本收益，安徽省国资委明确规定，省属企业国有资本收益将按一定比例缴纳到政府非税收入汇缴结算账户，用于政府投资于自主创新等各类产业，此后此类投资将不再从税收账户支出。

　　具体办法是，国有独资企业和国有独资公司经审计确认的企业合并年度财务决算报告的净利润，在扣除弥补以前年度亏损和提取法定

公积金后，按余额的20％比例上缴；国有控股企业中，国有股应分得的股息、红利全额上缴，在董事会或股东会召开前20日，公司应将利润分配预案报省国资委审批；企业国有产权转让受益在扣除有关成本、费用后的剩余部分，以及国有独资企业清算收益、国有控股企业清算收益中国有股应分享的部分全额上缴；省属企业负责人的绩效年薪和奖励年薪将同上缴情况挂钩，对未按时上缴国有资本收益的，由省国资委责令其按时缴纳，并可按日收取应缴款额2‰的滞纳金。

　　加快“退”的步伐

　　桂建平明确指出，2007安徽国企将加快“退”的步伐：从没有优势的一般竞争性领域退出，没有优势的企业从市场中退出，坚决从高能耗、高物耗、高污染、低附加值的产业退出。事实上，开始全面建立国有资本经营预算的安徽省国资委现在有了更多手段完成“退”的过程。

　　对于国有中小企业、国有集体资本，桂建平强调，将力争用两年时间全面完成改制任务，实现国有集体资本有序退出；对劣势企业，2006年已经完成省属企业12个项目的政策性关闭破产程序。2007年将对24个政策性破产项目及57个依法破产项目组织实施破产，并推进全省大中型企业所属的130个辅业企业改制工作。

　　桂建平说，推进股份制改革是深化国有企业改革的重要环节。安徽将采取兼并、联合、重组、引进战略投资者等多种形式，加快国有企业股份制改革步伐。除极少数必须由国有独资或持股外，列入省政府规划的99户都要改制为多元股权的公司，对条件成熟的争取整体上市。2007年力争让5户企业首发上市。