开放成宁波经济主旋律

　　■本报记者杨益波

　　十年前，宁波企业还只是广交会上的看客。现如今，4个宁波人中就有1个从事与开放经济有关的工作。“宁波制造”、“宁波创造”遍及全球214个国家和地区。开放成为宁波经济发展的主旋律。

　　最新统计数据显示，宁波的开放型经济近年来一直保持高位增长态势。去年全市外贸进出口总额达422亿美元，比2003年翻了一番；自营进出口总额进入全国前十强，在副省级城市中居第3位，在计划单列市中居第2位；进出口总额和利用外资规模占全省30％左右；全市经济外贸依存度达118％，出口依存度达81％；外商直接投资占全社会固定资产投资比重达12％，涉外税收占税收总额的27．2％；外资企业吸纳就业近70万人，占全社会就业人员比重超过16％。

　　外贸、外资、外经——开放型经济的“三驾马车”为宁波创造了1／2的经济增长率、1／3的财政收入，与民营经济一起构成宁波发展最重要的驱动力。

　　不靠一两家“航母级”的出口企业，而是靠成千上万的“小舢舨”全线突击，这是宁波外贸“舰队”遨游国际市场的特色和优势。通过降低市场准入门槛，大量的中小民营企业获得自营进出口权，拿到了直接进军国际市场的“通行证”。截至去年底，宁波市共有外贸经营资格的企业累计达7151家，其中有出口实绩的企业6000余家。仅去年一年，宁波市就新增出口实绩企业1632家，民营企业进出口额达到163．4亿美元。宁波还拥有20个“

商务部重点培育和发展的出口名牌”，是全国出口名牌产品最多的城市。全市有境外注册

商标2250件，67家企业进出口额超过1亿美元。

　　“以民引外”、“以外引外”是宁波吸引外资的重要形式。鼓励优质民营企业与

世界500强企业、境外行业龙头企业和技术先进企业，通过技术引进、管理引进、品牌联合等多种形式开展合资合作，以股权换技术、换管理、换市场，提升产业层次，促进内外联动，实现“民外合壁”。鼓励现有外资企业不断增资扩股，引进上下游企业，推动特定国别（地区）、特定产业的外资集聚发展。去年，宁波合同利用外资44．3亿美元，实际利用外资24．3亿美元，同比均增长5．2％。其中，新批千万美元以上项目300个，占总额的86．7％，并首次引进外资研发中心和外资投资性公司。新批三产外资项目201个，合同外资10．5亿美元，同比增长59．9％。

　　外资项目的进入，直接带动宁波服务业和临港大工业的强势发展。服务业合同利用外资占全市比重从2003年的6．9％提高到2006年的23．8％。外资项目平均投资规模从647万美元提高到846万美元，并相继引进镇海炼化百万吨大乙烯、宁波钢厂、国华电厂等重大项目，形成了一批先进制造业产业群，增强了临港工业素质。宁波人很早就意识到“走进去天地宽”的道理。去年宁波市共完成对外承包劳务合作营业额9．7亿美元；到今年1月底，已在68个国家和地区设立659家境外企业和机构，总投资额1．96亿美元。

　　当然，宁波的开放型经济在发展过程中也存在不少矛盾和问题，同样面临着量的扩张和质的提高双重压力。

　　从量的方面来看，目前宁波的开放型经济无论外贸、外资还是外经，都还有较大的增长空间，带动效应和集聚效应还有待进一步提高。从质的方面来看，宁波的外贸结构仍然不尽合理。虽然加工贸易、高新技术产品出口呈现较快增长的势头，但占全市对外贸易总量的比重仍然不高；利用外资项目规模偏小、技术含量不高的问题依然明显存在。外经合作虽然快速增长，但总量偏小，水平有待提高。

　　宁波市委书记巴音朝鲁在日前举行的宁波对外开放工作会议上表示，当前和今后一个时期，宁波至少要在三方面下功夫。一是要实施全方位开放，实现内外并举、进出自由的全空间开放，让宁波成为“不设防”城市。二是要务求高质量开放，做好“转型”，即推动对外贸易转型升级；抓好“转优”，即促进利用外资转向优化；搞好“转行”，即推动外经合作转行换业。三是要推进深层次的开放，重点要做好“扎根”、“并轨”两篇文章。“扎根”，就是要让外商、外资扎根宁波，“并轨”就是要以开放促改革、促发展，实现体制、机制上畅通运行。

　　他还指出，宁波一方面要按照ＷＴＯ规则制定和修改与自身有关的地方性法规和规章，完善电子政务、电子口岸、大通关、外商投诉处理等服务机制，加快外经贸管理体制与国际接轨。另一方面，还要通过做大做强优势产业和企业，主动参与国内外投资贸易规则技术标准的制定，争取推出一批“宁波规则”、 “宁波标准”、“宁波价格”，这样宁波对外开放的主动性和竞争力就会大大增强。