摩拳擦掌的澳大利亚

　　——ＡＰＥＣ工商咨询理事会（ＡＢＡＣ）2007年第一次会议侧记

　　■域外采风

　　2007年ＡＰＥＣ的东道主是澳大利亚。18年前，澳大利亚总理霍克建议在亚太地区定期召开部长级会议来讨论加强亚太经济合作问题，ＡＰＥＣ由此而来。作为ＡＰＥＣ大家庭里的老字辈，澳大利亚当然不会轻易放过这次十几年一遇的大好良机。事实上，由于今年四季度澳大利亚将举行联邦大选，现任霍华德政府甚至将今年的ＡＰＥＣ峰会日期由以往的11月提前到了9月，其用意十分明显，即想充分利用ＡＰＥＣ的年度盛事来为其参与大选造势，为赢得大选构筑资本。看来今年澳大利亚是铆足了劲，准备大干一场了。这种劲头在这次ＡＢＡＣ2007年第一次会议上便已明显显现。

　　2007年ＡＰＥＣ工商咨询理事会（ＡＢＡＣ）第一次会议近期在美国西雅图召开。这个有着地中海气候的美国西海岸北部城市，纵横的街道整齐干净，高楼大厦透露出来的现代气息也远比想象中的浓烈，空气中弥漫的咖啡气息让人神清气爽。晚上从房间看到的美丽夜色似乎又把人们带回那部经典电影《西雅图未眠夜》。

　　澳大利亚年的开篇布局：抓大放小

　　2007年第一次ＡＢＡＣ会议选在美国本身就折射出澳大利亚的用心良苦。开幕全会上，今年的ＡＢＡＣ轮值主席Ｍａｒｋ Ｊｏｈｎｓｏｎ先生就开宗明义表示澳政府对今年的ＡＢＡＣ会议十分关注，不仅高度重视各经济体领导人与ＡＢＡＣ代表的年度对话，还将采取一系列措施来加强领导人与ＡＢＡＣ代表的互动交流，倡导各经济体领导人对ＡＢＡＣ提出的建议做出回应和反馈。霍华德总理自己更是带头行动，对ＡＢＡＣ2006年年度报告及年度对话里提出的主要建议逐一进行了答复。不过，Ｍａｒｋ Ｊｏｈｎｓｏｎ先生再次援引了胡锦涛主席2004年在智利圣地亚哥与ＡＢＡＣ代表对话时说过的一段话“Ｏｎｌｙ ａｓｋ ｕｓ ｔｏ ｄｏ ｂｉｇ ｔｈｉｎｇｓ……Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ｃａｎｎｏｔ ｄｏ ｌｉｔｔｌｅ ｔｈｉｎｇｓ（要推动政府去做大的事情，政府的主要精力不可能放在很微观、很细小的问题上）”，来强调今年ＡＢＡＣ的工作应抓大放小。

　　ＡＢＡＣ主席还表示今年的ＡＰＥＣ ＣＥＯ峰会（ＡＰＥＣ ＣＥＯ Ｓｕｍｍｉｔ）将改为ＡＰＥＣ工商峰会（ＡＰＥＣ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｓｕｍｍｉｔ），并提高参会企业代表的级别，同时限制每个经济体参会企业的数量，以求精而非泛。经多次协商，大会确定了今年ＡＢＡＣ将关注的重点议题为：重启ＷＴＯ多哈回合谈判、区域经济一体化、边界内议题、深化资本市场及供应链和能源安全问题，并将围绕这几大议题来设置与经济领导人对话的话题。作为一个工商咨询机构，ＡＢＡＣ今年仍将重启ＷＴＯ多哈回合谈判作为头等大事来“抓”，并于2月19－21日第三次组建ＡＢＡＣ代表团前往布鲁塞尔和日内瓦作了专程访问，以实际行动来推动多哈回合谈判的尽快启动。今年ＡＢＡＣ还将邀请重要的国际商业组织来参加ＡＢＡＣ会议，以最大限度地发挥工商界的力量。

　　关于ＡＰＥＣ及ＡＢＡＣ成员规模扩张问题，各ＡＢＡＣ代表对ＡＰＥＣ决定暂时延缓规模扩大表示赞同，并一致认为鉴于当前首要任务是尽快推动ＷＴＯ多哈回合谈判恢复，今年并不是ＡＰＥＣ及ＡＢＡＣ吸纳新经济体的最好时机。

　　金融与经济工作组会议（ＦＥＷＧ）主题：推动资本市场建设

　　今年ＦＥＷＧ的工作思路是围绕资本形成、资本运作以及相关的能力建设等议题展开。在资本形成方面，ＡＢＡＣ美国与ＡＢＡＣ中国就社会保障体系和安全网络建设进行了联合研究，ＦＥＷＧ副主席、中国工商银行副行长王丽丽在会上作了主题演讲。她表示，近年来随着亚太地区人口老龄化问题的日益突出，建立并不断健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，已成为亚太各经济体所面临的重大问题。ＡＰＥＣ对此问题高度重视，采取了一系列行动来致力于推动社会保障体系的建设；同时，ＡＢＡＣ将其作为2007年的重点议题，进一步加强对社会保障体系建设的研究。她指出，近年来亚太各经济体加快了社会保障体系建设和完善的步伐，社会保障的覆盖范围和保障项目逐步扩大，并在此基础上普遍加强了对社保资金的保值及增值管理，已取得了一定成效。例如中国的社会保障制度有了长足发展，初步形成了社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的总体框架，在促进改革、发展、稳定中发挥了重要作用。但目前亚太区内的社会保障体系建设还存在重视程度不足、投入有限、管理经验欠缺以及发展中经济体在社保能力建设方面与发达经济体的交流合作机会较少等问题。因此建议各经济体政府逐步加大财政支持力度，探索多边或双边交流与合作的有效方式；同时亚太地区工商界则应加强与政府和学术界的交流合作，结合自身业务积极向政府提供建设性的意见，并配合政府提升亚太地区民众的社保意识，以更好地推动亚太地区的社会保障体系建设。各ＡＢＡＣ代表对王丽丽的演讲表示赞同，并认为转变目前传统的家庭储蓄和投资体系将有助于拓宽社保资金的来源，同时应加紧推出相关的金融工具及政策法律框架，以推动社会保障体系建设。

　　在资本运作方面，ＦＥＷＧ重点讨论了促进区域债券市场和股票市场的发展。ＦＥＷＧ主席、ＡＢＡＣ美国代表Ｍｉｃｈａｅｌ Ｐｈｉｌｌｉｐｓ先生指出，在对消费者、投资者及金融系统加强监管力度的前提下，推动资本市场交易的自由化进程不仅能促进经济的稳定高速增长，而且可增加金融系统的稳定性，使金融系统本身得到强化。王丽丽认为亚太地区各经济体可在以下两方面加强合作：一是能力建设合作。发达经济体应在成熟市场的运行机制、产品创新机制、风险防范机制等方面，对发展中经济体进行经验交流及培训支持，以加快发展中经济体资本市场的规范化、市场化和国际化进程；二是跨境监管合作。亚太各经济体的证券监管当局应积极探索跨境监管合作，增强跨境执法合作能力。发达经济体的证券监管当局应积极支持包括中国在内的发展中经济体早日加入国际证监会组织多边备忘录，以增强发展中经济体在国际证券监管界的地位，进一步提高打击跨境资本交易违法犯罪行为的能力。

　　在加强能力建设环节，主要讨论了小额信贷、中小企业融资以及规避资本市场稳定性风险等问题。ＡＢＡＣ马来西亚代表指出，小额信贷在传统银行、个人和机构投资者的积极参与下正加速发展，但依然面临许多挑战，并对Ｇｒａｍｅｅｎ Ｂａｎｋ Ｍｏｄｅｌ（格拉明银行模式）、Ｖｉｌｌａｇｅ Ｂａｎｋ Ｍｏｄｅｌ（乡村银行模式）、Ｃｒｅｄｉｔ Ｕｎｉｏｎ（信用联盟）、Ｓｅｌｆ Ｈｅｌｐ Ｍｏｄｅｌ（自助模式）以及Ｒｕｒａｌ Ｆｉｎａｎｃｅ Ｓｙｓｔｅｍ（乡村金融系统）这5种常见的小额信贷运作模式进行了简要分析，认为各经济体应选择适合本经济体特点的运作模式。ＡＢＡＣ泰国代表则对中小企业融资进行了案例分析，认为允许企业将其流动资产作为向金融机构获取抵押贷款的抵押品的法律措施可以大幅提升中小企业的融资能力，有助于推动经济发展和就业，并减少发展中经济体企业之间收入差距。王丽丽发言表示，中小企业融资困难是一个全球性问题，一方面商业银行应提高中小企业融资的成本核算能力，进一步加强小企业贷款的风险定价能力，要加强对小企业的辅导和服务，建立合理的小企业信用评级体系；另一方面亚太各经济体可在这方面搭建合作交流平台，促进政府及金融机构间的沟通，不断探讨中小企业融资的好经验、好做法，相互学习借鉴，取长补短。ＡＢＡＣ代表还对导致全球金融体系风险的高杠杆资金和跨境流动资本进行了探讨，这是继2005年ＡＢＡＣ中国代表王丽丽在北京会议上首倡设立联合研究课题以来，ＦＥＷＧ连续第三年将此作为重点研究议题。ＡＢＡＣ美国代表Ｐｈｉｌｌｉｐｓ先生以避险基金的数据为例，说明了其对减轻资本市场波动具有较好效果，并认为其发展前景看好；ＡＢＡＣ智利代表则从利率和货币套期保值工具的信息交流方面指出各经济体应加强沟通，以减少资本市场震荡对经济的影响。

　　近年ＡＢＡＣ的热门话题：区域经济一体化

　　以亚太自由贸易区（ＦＴＡＡＰ）为代表的区域经济一体化议题是近年ＡＢＡＣ的重点关注议题之一。为此ＡＢＡＣ美国特意在本次ＡＢＡＣ会议中套开了区域经济一体化研讨会。美国副贸易代表Ｋａｒａｎ Ｂｈａｔｉａ先生做了简短的开场演讲，指出区域经济一体化将会对促进亚太地区贸易投资便利化起到非常重要的作用，虽然此进程将充满曲折和挑战，但希望各经济体能够加强沟通交流，共同推动亚太地区经济一体化不断向前发展。ＡＢＡＣ自由化工作组主席Ｒｏｂｅｒｔｏ Ｒｏｍｕｌｏ先生则介绍了近年来ＡＢＡＣ在推进区域经济一体化进程发展所做的工作。随后新加坡东南亚研究院的Ｄｅｎｉｓ Ｈｅｗ教授就经济一体化趋势与其在亚太地区的发展状况做了主题演讲，指出目前小范围的自贸区建设逐步加快，由于经济发达水平差异很大，亚太自由贸易区的建设面临的阻碍较大；加州伯克利大学的Ｖｉｎｏｄ Ａｇｇａｒｗａｌ教授则对包括ＦＴＡＡＰ在内的推动区域经济一体化进程的路径进行了全面总结，并认为由于ＡＰＥＣ成员多，经济差异很大，且各自的贸易难题不同，实现ＦＴＡＡＰ需要较长时间，因此应从政府、工商界、学术界三个角度加强对亚太自贸区的研究力度，探寻构建亚太自贸区的合理路径。他

　　（作者为ＡＰＥＣ工商咨询理事会（ＡＢＡＣ）中国代表、中国工商银行副行长王丽丽的随员。中国工商银行城市金融研究所宋玮对此文亦有贡献。）