谁给的罚款经营权

　　吉林省公主岭市公安局以高额奖励加末位淘汰，在民警中引发了一场荒唐的罚款比赛，并由此带来了可观的“收入”。去年该局罚没收入1600多万元，仅交警罚款就有1100多万元。财政部门将罚没收入全额返还，局里在其中拿出110多万元作为罚款奖金下发，50多名一线交警人均2万元，罚款最多者拿到了5万多元。

　　执法者以执法敛财，罚款者靠罚款致富———眼见小小的公主岭市公安局每年居然罚“入”上千万之巨、50多名交警凭着罚款回扣成为“万元户”，我们不能不对当地的权力生态与法制环境感到忧心。

　　如果纯粹按市场经营学的观点分析，公主岭市公安局领导简直是个了不起的经营大师———以末位淘汰制逼迫民警打破“观念桎梏”上路罚款，用高额回扣奖励刺激民警的“财富欲望”大胆执罚且多罚乱罚，通过日日评、周小结、月大结、年兑现等措施步步为营强力推进……仅仅50多人的县交警大队，一年就为公安局挣来1100多万元的罚没收入，人均20万元，日均3万多元，其经营“业绩”任何暴利企业和

　　不幸的是，有关官员做生意选错了地方，搞经营看瞎了项目，求速富闯入了邪路。公安执法这种公共品，并非谁都可以随意变卖的畅销商品，如此大规模、集团化的“罚款经营术”实乃出卖法律权威和政府公信力。在一条只有90公里的省道和几条简陋的县级公路上，每年就能罚出1100多万元，若以每车次平均罚100元计算，就得处罚11万辆车；如果以每车次平均罚50元估算，至少要处罚22万辆车———这不仅到了雁过拔毛的地步，更到了无法无天的极点。

　　毫无节制的乱罚款乱执法、全无章法的滥发奖金、私分公款，使执法岗位成了少数警员的提款机，却给一方群众带来了可怕的灾难。当地纸厂的拉料车每趟都挨罚，企业利润所剩无几。由于外地送货车怕罚款不敢来，当地的明奇改装公司只好再雇车到县域交界处再倒腾一次，仅此一项企业年增加成本8％。按照经济学家们计算出的公式，腐败现象可以给经济造成高达7％的损失。那么充作公安机关部门利益和少数交警个人利益的千万元“小钱”，又给当地经济“大账”挖出多少和多大的窟窿呢？

　　公安执法权是维护公共安全、行使公共管理、保障社会和谐的权力，而不是给小团体制造赚钱机会、为所欲为的权力。对于某些人将公主岭市公安局异化为“权力经营公司”、“罚款俱乐部”的胆大妄为，有关部门必须施以严厉追责，进行法纪清算，并对私分的百万公款予以追缴。（22G2）