马凯：转变经济增长方式要两手着力

　　本报记者 严娟娟报道

　　中国国家发展改革委主任马凯在出席18日举行的第八届中国发展高层论坛上表示，转变增长方式是世界性难题，在推进增长方式转变时，我们强调市场调节这只“看不见的手”和政府宏观调控这只“看得见的手”的有机结合，促进我国经济又好又快地发展。

　　马凯说，2006年中国经济增长10．7％，呈现出速度较快、效益较好、物价较低的良好态势，但是喜中有忧，主要是经济增长付出的资源环境代价过大。他认为，造成这种状况的原因很多，既有阶段性、转移性因素，也与我国经济增长方式依然粗放密切相关。如果不尽快转变经济增长方式，不把过高的资源消耗降下来，中国经济虽然一时可以增长很快，但走不好，也走不远。加快转变增长方式，走科学发展之路，已成为我们内在的迫切要求。

　　马凯认为，转变经济增长方式，不只是某个国家的问题，而是世界性难题。不同国家在不同的发展阶段，转变增长方式的具体模式也有所不同，既有以美英为代表、主要依靠市场机制和竞争推进的自发渐进型，也有以日韩为代表、强调发挥市场、政府合力的市场增进型，还有以前苏东地区为代表、主要依靠行政力量推动的政府主导型。根据中国国情和发展阶段，在推进增长方式转变时，我们强调市场调节和

宏观调控的有机结合。一方面，要充分发挥市场机制这只“看不见的手”的作用，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，通过市场的优胜劣汰促进增长方式转变；另一方面，又要注重发挥政府引导这只“看得见的手”的作用，健全宏观调控体系，科学制定规划，完善产业政策，综合运用财税等经济手段，引导市场主体自觉转变增长方式。

　　马凯表示，转变增长方式是一个系统工程，需要采取综合措施。他建议采取以下5点措施。

　　首先要更新发展理念。其次要优化经济结构。经济结构不合理是导致增长方式粗放的重要原因。要大力调整三次产业结构，特别要加大加快服务业的发展。在工业内部，要做强高新技术产业，强化产业政策引导和环保、能耗、水耗、安全、质量、技术等准入门槛的约束，加快产能过快行业的调整。第三，促进节能减排。第四，依靠科技进步。要实施国家重大科技专项，努力攻克一批核心关键技术，要支持高效节能产品推广，重大节能建设项目和重大节能技术示范，引导企业开展技术创新活动，形成一大批集研发设计、制造于一体，具有国际

竞争力的企业。最后要深化体制改革。包括要深化行政管理体制改革，减少行政审批。同时，还要促进企业强化科学管理，降低原料、生产、消费、废弃物处理等各个环节的物耗和能耗。